הצעת פשרה של ביהמ"ש: לא כל מסירת מידע ללקוחות הבנקים מהווה ייעוץ

מאת אסף ברגרפרוינד ועמית שרביט

נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב, אורי גורן, הוציא אתמול צו זמני, המשהה את תוקף המכתבים ששלחה רשות ני"ע לבנקים. המכתבים מפרטים את הפרשנות הראויה לדעת הרשות ליישום המושג "ייעוץ השקעות" בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות. הצו שניתן אתמול יהיה בתוקף עד לפסק דין סופי בעניין.

החלטת הנשיא גורן ניתנה כשלושה חודשים לאחר שאיגוד הבנקים הגיש עתירה לבית המשפט, ובה טען כי עמדת רשות ני"ע, הקובעת כי כל מסירת מידע ללקוח נכללת בגדר ייעוץ, ניתנה בחוסר סמכות. הרשות, שלעמדתה הצטרף המפקח על הבנקים, טענה כי התביעה שהגיש האיגוד נועדה לאפשר לבנקים להניע את לקוחותיהם לרכוש נכסים פיננסיים הקשורים לבנק במסווה של מתן מידע ללקוח.

ההחלטה אתמול התקבלה לאחר שאיגוד הבנקים, המפקח על הבנקים ורשות ני"ע, דחו את הצעת הפשרה של הנשיא גורן, ולפיה הבנקים יתייחסו למכתבי הרשות כהבהרת מדיניות ולא כהוראת ביצוע מחייבת.

על פי הצעת הפשרה של הנשיא גורן, שנדחתה לבסוף, הצדדים היו אמורים להסכים כי ההגדרה של המונח ייעוץ השקעות בחוק - מחייבת; המכתבים ששלחה רשות ני"ע משקפים את מדיניותה, ונועדו להביא בפני הבנקים את פירושה למונחים אלו. בנוסף, עולה מהצעת הפשרה של הנשיא גורן כי לא כל מסירת מידע מהווה ייעוץ כמשמעותו בחוק, ולא כל ייעוץ מהווה מסירת מידע - והכל תלוי בנסיבות המקרה.

בדיון עצמו טענו עורכי הדין, ניר כהן ורם כספי, בשם איגוד הבנקים, כי לא היה בסמכותה של רשות ני"ע להוציא מכתב פרשנות לחוק של הכנסת. לטענתם, הבנקים סבורים כי לא ניתן לקבוע מראש כי כל מידע שיימסר על ידי פקידי הבנק ללקוחותיו ייכנס להגדרה של ייעוץ על פי הוראות החוק.

עו"ד יעל ורבה-זלינגר, שייצגה את רשות ני"ע בדיון, טענה כי יש בסמכות הרשות להבהיר את פרשנותה שלה לחוק. לדבריה, הפרשנות המרחיבה של איגוד הבנקים למונח ייעוץ מרוקנת את החוק מתוכנו.