תוכנית החירום בחברת החשמל תמומן מהכיס שלנו?

משרד האוצר, חברת החשמל ורשות החשמל הגיעו לסיכום עקרוני על מתווה מימון שלב ב' של תוכנית החירום למשק החשמל בהיקף 3.5 מיליארד שקל. עיקר המימון (60%) בסך שני מיליארד שקל יגיע מיתרות גבייה שצברה חברת החשמל בשנה האחרונה בעקבות הוזלת סל הדלקים שלה (עם כניסת הגז הטבעי הזול יחסית).

כספים אלה אמורים לחזור אל ציבור צרכני החשמל באמצעות הוזלה חדה של תעריף החשמל, ואולם באוצר הציעו לעשות בו שימוש למימון תוכנית החירום, תוך פריסת ההחזר לציבור למשך 15 שנה. סכום של מיליארד שקל תגייס חברת החשמל באמצעות אשראי ספקים וסכום נוסף של 500 מיליון שקל תממן החברה ממקורותיה העצמיים (עודפי מימון שלב א' של תוכנית החירום או ניצול יתרות מזומנים). סיכום עקרוני זה מותנה באישור דירקטוריון חברת החשמל ומליאת רשות החשמל, והושג בפגישה שנערכה בימים האחרונים בין יו"ר דירקטוריון חברת החשמל יפתח רון-טל, יו"ר רשות החשמל אמנון שפירה, ראש מנהל החשמל במשרד התשתיות יהודה ניב, סגן מנהל רשות החברות אהרון גולדמן ורכז האנרגיה באגף תקציבים אהוד אדירי.

ואולם, הסיכום גרר בימים האחרונים התנגדות עזה מצד מליאת רשות החשמל, שמתנגדת להשתתפות הציבור במימון תוכנית החירום. המליאה דורשת כי חברת החשמל תממן את התוכנית ממקורותיה העצמיים. זאת, תוך שהאוצר מעמיד עבורה ערבויות מדינה לצורך גיוס ההון הדרוש לה. עמדה זו מנוגדת לקו ההיסטורי של האוצר המתנגד להתערבות בגיוסי ההון של החברות הממשלתיות.

לפני שבועיים המליץ "צוות 90 הימים" בראשות מנכ"ל משרד האוצר חיים שני, כי חברת החשמל תשלים את שלב ב' של תוכנית החירום הראשונה למשק החשמל כדי לענות על הביקושים לחשמל ב-2012-2013. מדובר בהתקנת תוספות קיטוריות על גבי שלוש יחידות ייצור שכבר הקימה חברת החשמל במסגרת שלב א' של התוכנית בחגית, רמת חובב ובאשכול (אשדוד). שלב ב' של התוכנית יביא לתוספת של 375 מגה-ואט לכושר הייצור של חברות החשמל בעלות כוללת של כ-3.5 מיליארד שקל.

דירקטוריון חברת החשמל מסרב לממן את שלב ב' ממקורות החברה, ועל כן הציע הצוות כי שלב זה ימומן באמצעות מימון מקדים בתעריף החשמל של כשני מיליארד שקל מהתקציב הנדרש - לצד אשראי ספקים שתיטול החברה לשם גיוס היתרה. זאת, גם כדי להימנע מהורדה חדה של התעריף כדי שלא לפגוע במצבה הפיננסי של חברת החשמל.

במליאת הרשות, עם זאת, טוענים כי אין לממן את תוכנית החירום דרך תעריף החשמל. זאת, לאחר שמהלך שכזה אושר באופן תקדימי לפני שנתיים, אז התייקר תעריף החשמל ב-4.2% למשך שנתיים (עד ינואר הקרוב), כדי לממן את שלב א' של התוכנית. לפיכך, נטען כי על חברת החשמל לעשות שימוש במקורותיה העצמיים למימון הנדרש ולהיתמך בערבויות מדינה לצורך גיוסים (אם תידרש להם), כפי שאישרה הכנסת באחרונה מתן ערבויות מדינה ליצרני החשמל הפרטי.

מרשות החשמל נמסר בתגובה: "סוגיית המימון של שלב ב' בתוכנית החירום תידון במליאת הרשות בישיבותיה הקרובות. נציגי רשות החשמל השתתפו בוועדת שני, העבירו את המידע הנדרש במסגרת עבודתה, ומליאת הרשות נפגשה עם נציגי הוועדה בשבועות האחרונים".