כל חברות התקשורת, בהן חברות הסלולר וספקיות האינטרנט, יוכלו להשתמש בתשתית של בזק או HOT ולהציע ללקוח הביתי חבילה שלמה של שירותים: טלפון, אינטרנט, שיחות לחו"ל וטלוויזיה - כך עולה מניתוח TheMarker את טיוטת מסמך המדיניות לרפורמה בענף הטלפוניה הקווית. הרפורמה, שעשויה להביא להורדת מחירים של כלל מוצרי התקשורת, מתגבשת בימים אלה במשרד התקשורת עם היועץ החיצוני ראובן גרונאו, וצפויה לצאת בקרוב לדרך.
לפי המסמך, חברות התקשורת חסרות התשתית, בהן חברות הסלולר וספקיות האינטרנט, יפתחו במשא ומתן מול בזק ו-HOT לרכישת תשתית, שבסופו יוכלו לספק את חבילת התקשורת ללקוחות. זאת, בשונה מהמצב כיום, שבו בזק ו-HOT מוכרות קווים רק ללקוחות פרטיים.
אם המגעים בין חברות התקשורת לבזק ו-HOT ייכשלו, משרד התקשורת יתערב ויקבע מחיר מפוקח לקווי בזק ו-HOT - על בסיס העלות שלהם. לצורך כך, המשרד כבר שכר חברה כלכלית (פרונטיר), אך במשרדי התקשורת והאוצר מאמינים שהחברות יגיעו להסכמות באופן עצמאי.
משרד התקשורת שומר לו את הזכות לאסור על בזק ו-HOT בתוך 24 חודשים מכישלון המו"מ למכור שירותים בכלל, ולהפוך לחברות סיטונאיות בלבד - אך נראה שהדברים לא יגיעו לכדי כך.
אחרי שיפעל שוק סיטוני בישראל, יוסרו מעל בזק פיקוח התעריפים וחובת ההפרדה המבנית. ההגבלות יוסרו מבזק בתוך שישה עד תשעה חודשים מרגע שהשוק הסיטוני יפעל. ל-TheMarker נודע כי הכוונה היא לתת את ההקלות באופן כמעט מיידי מרגע התחלת השוק הסיטוני.
למשך זמן קצר של בין שישה לתשעה חודשים, ייאסר על HOT לשווק חבילת טריפל (טלפון קווי, תשתית לאינטרנט וחיבור טלוויזיה רב-ערוצית) ללקוחות חדשים. המטרה היא להקל לסלקום ולפרטנר את ההתמודדות בשוק הקווי כל עוד אין להן מוצר טלוויזיה, ובמקביל לעודד אותן להקים פעילות טלוויזיה רב-ערוצית משלהן.
מסמך המדיניות לשוק הקווי אינו סופי, ונמצא עדיין במשא ומתן בין משרדי האוצר והתקשורת. חברות התקשורת הופתעו לקרוא את עיקר ההמלצות בתקשורת בימים האחרונים, ורובן פנו למשרד התקשורת לקבל הבהרות. היום ייפגשו סטלה הנדלר, ומנכ"ל חברת פרטנר, חיים רומנו, עם שר התקשורת יו"ר קבוצת HOT, בניסיון להכניס שינויים של הרגע האחרון.
בינתיים, בשוק ההון חושבים שההמלצות המסתמנות טובות לבזק, לסלקום ולפרטנר אך רעות עבור HOT - ומניות התקשורת הגיבו בהתאם. ואכן, בעוד מניית סלקום טיפסה אתמול ב-5.75%, מניית פרטנר טיפסה ב-2.5% ומניית בזק עלתה ב-0.5% - מניית HOT איבדה אתמול 5%.
"לפי חזון ועדת חייק"
הרפורמה המסתמנת יוצרת סערה לא קטנה. רו"ח אמיר חייק, שכתב את ההמלצות לשוק הקווי, בירך על המהלך: "החזון שראתה הוועדה לנגד עיניה הוא מצב של תחרות 'כולם בכולם', כאשר קבוצות התקשורת מציעות סל מוצרים רחב במחיר אטרקטיבי ותחרותי. המסמך הוא בכיוון שאליו כיוונו בהמלצותינו".
עיקר הביקורת על מסמך המדיניות המתגבש היא לגבי ההמלצה לאסור זמנית על HOT לשווק חבילת טריפל ללקוחות חדשים. ב-HOT מבקרים בחריפות את המהלך, וטוענים כי הוא יפגע בצרכן, שכן חבילת הטריפל מגלמת הנחה לצרכן.
עוד טוענים בחברה כי מדובר בחזרה אחורה מבחינה רגולטורית לעידן של כפיית הפרדות מבניות מלאכותיות.
לבסוף, ב-HOT מציינים כי ההמלצה לביטול חבילת הטריפל אינה מופיעה בהמלצות ועדת חייק, ולכן שינוי כזה יצריך הליך שימוע מצד משרד התקשורת. למעשה, ההמלצה המופיעה בדו"ח הוועדה קובעת כי "לדעת הוועדה ראוי לסיים את עידן הפרדת התשתיות מן התוכן באינטרנט בישראל. יש לפעול לבטל את חובות ההפרדה המבנית החלות כיום על בעלי הרישיונות הכלליים".
"מחזירים את המשק 15 שנה אחורה"
בכיר בשוק שהיה מקורב לוועדת חייק ביקר את המהלך בחריפות: "הרעיון לבטל את הטריפל דומה ל'מחיקון' משנות ה-70, ששיבש את האפשרות לקלוט שידורי טלוויזיה בצבע. דעתם של קובעי המדיניות השתבשה. במקום לאשר גם לבזק לשווק חבילת טריפל - מחזירים את המשק 15 שנים לאחור".
עו"ד מוכר מתחום ההגבלים העסקיים ביקר גם הוא את המהלך: "עצם העניין של ביטול הטריפל, שבא להיטיב עם ינוקות כמו פרטנר וסלקום, הוא רעיון מוזר ותמוה. תחרות לא נוצרת מזה שאנשים אוהבים להתחרות, אלא כי אין להם ברירה וזה צו קיום.
"המסר כרגע לחברות הסלולר הוא 'שבו בשקט. אל תיכנסו לתחום הטלוויזיה'. אם היו אומרים לחברות הסלולר 'חצי שנה בלי טריפל ואז הגיליוטינה נופלת' - הייתי אומר בסדר.
"זה לא סוד שחברות הסלולר כבר נערכו לכניסה לשוק הטלוויזיה, ועכשיו פתאום נותנים להן פטור מתחרות בענף. בנוסף, יש תועלת לחברה למכור ללקוח מאותו נציג ובאותה חשבונית שלושה-ארבעה מוצרים, ולכן היא נותנת לו הנחה וחבל שהיא תופסק. ראוי לעיין בהמלצה הזו שנית".
חייק הגיב על הדברים ואמר: "אנחנו לא שוכחים לרגע שהאחריות היא על שר התקשורת, ולכן גם מהלכים טקטיים לכאורה שהוא מבצע נובעים מהרצון שלו לראות את התחרות בשוק במסגרת האחריות הכוללת שלו".
לדבריו, "אי אפשר להתעלם מהמצב שבו לבזק ול-HOT יש שידורים, דבר שאין כרגע לקבוצות האחרות. לכן, ייתכן שיש לפעול כדי לייצר כדאיות לפרטנר וסלקום להיכנס לתחום בטווח הקצר, דבר שיאפשר את התחרות שעליה חלמנו".