רשם העמותות: גמ"חים לא יקבלו אישור ניהול תקין

הנחיה חדשה של רשם העמותות, שעדיין לא פורסמה רשמית, קובעת כי כל עמותה שמחזיקה בפיקדונות לא תוכל לקבל אישור ניהול תקין - כך נודע ל-TheMarker.

האחראי על אישור ניהול תקין ברשם העמותות, עו"ד שלומי בילבסקי, הודיע על ההחלטה במפגש שערך באחרונה עם רואי חשבון. משרד הרשם שלל אישורי ניהול תקין ממספר מצומצם של עמותות שנמצא כי הן עוסקות בקבלת פיקדונות ומתן הלוואות.

עיקר הבעיה מרוכזת בעמותות הפועלות במגזר החרדי בתחום של גמילות חסדים (גמ"חים). עמותות אלה מאפשרות לחוסכים חרדים להפקיד את כספיהם כדי שישמשו למתן הלוואות. בשל איסור הלכתי, הן הפיקדונות והן ההלוואות שנותנים הגמ"חים אינם נושאים ריבית.

במשרד המשפטים הסבירו אתמול כי בשל העובדה שסוגיית הגמ"חים נמצאת בהליך הסדרה, הוחלט כי בתקופת הביניים רשם העמותות לא יפעל לשם פירוק העמותות, אלא יסתפק בצעד מרוכך של שלילת אישור ניהול תקין.

אחד מתפקידיו של הרשם הוא לוודא שהעמותות אינן פועלות בניגוד לחוק. בשל העובדה שעל פי חוק הבנקאות כל גוף שמקבל פיקדונות ונותן אשראי ליותר מ-30 איש עוסק בבנקאות, כל עוד שאלת הגמ"חים לא הוסדרה, גמ"חים העוסקים בהפקדות והלוואות ללא אישור מבנק ישראל עוברים לכאורה על החוק.

את הפורום להסדרת פעילותם של הגמ"חים מוביל המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אבי ליכט. בפורום משתתפים גורמים רלוונטיים, ובהם בנק ישראל, משרד האוצר, משרד המשפטים ויו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני.

גפני העביר לפני כשנה וחצי הצעת חוק פרטית בעניין בוועדת השרים לענייני חקיקה, אך עדיין לא העלה אותה לדיון בכנסת. בנק ישראל התנגד להצעה, והיא גררה עימות מתוקשר בין גפני לנגיד סטנלי פישר. גפני אמר ל-TheMarker: "משתמשים בחוק כדי לפגוע באחד המוסדות היהודיים החשובים ביותר. יש פה שימוש בפרשנות יבשה של החוק במקום שבו הדברים ממילא צריכים להגיע להסדרה. לא חרבה ירושלים אלא על שדנו בה דין תורה". לדבריו, מי שייפגע מהצעד הן השכבות החלשות, שמשתמשות בשירותי הגמ"חים.

אישור ניהול תקין מהותי לפעילותה של עמותה. על פי החלטת ממשלה, גוף הזוכה לתמיכה ממשלתית או מספק שירותים למשרדי ממשלה, נדרש להציג את האישור. שלילת האישור משפיעה גם על יכולת העמותה לגייס תרומות מהשוק הפרטי שכן היא מבטלת את התמריץ המיסויי לתרום לה.

האופן שבו מתמודדים רבים מהגמ"חים עם השאלה המשפטית כולל סירוב לקבל פיקדונות, אלא הסתמכות על תרומות בלבד. מי שמבקש, למשל, להפקיד כסף בגמ"ח המרכזי, לא מקבל שום התחייבות שכספו יוחזר. הפיקדונות מתקבלים ככספי צדקה, וההלוואות ניתנות בהתאם לשיקולי הגמ"ח - וללא כל מחויבות לתורמים.

ח"כ גפני פועל לאפשר לגמ"חים לקבל פיקדונות של ממש. במשרד המשפטים ובבנק ישראל מתנגדים לכך.