העליון: מתי יש לבטל הכרזה חקלאית על קרקע?

יש לבטל הכרזה על קרקעות חקלאיות שייעודן שונה מחקלאות לשימושים אחרים. כך קבע לאחרונה ביהמ"ש העליון. מדובר בעתירה שהוגשה ע"י הוועדה המקומית לתכנון ובנייה פתח תקוה כנגד הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים (הולקחש"פ), על רקע סירובה לבטל את ההכרזה על קרקעות שונות ברחבי העיר כחקלאיות, למרות שייעודן שונה במרוצת השנים מחקלאות למגורים ותעשייה.

תחילת הפרשה בשנת 2000, אז הכריזה הולקחש"פ על קרקעות מסוימות בתחום שיפוטה של עיריית פ"ת כעל קרקעות חקלאיות. לאחר ההכרזה אושרה תוכנית וייעודן של חלק מהקרקעות שהוכרזו כחקלאיות שונה למגורים ותעשייה. בהתאם לכך נבנו שכונות מגורים ואזורי תעשייה בעיר.

אולם, למרות שינוי הייעוד והבנייה על הקרקעות, ההכרזה על הקרקעות כחקלאיות לא בוטלה. ב-2003 פנתה הוועדה המקומית אל הולקחש"פ בבקשה לבטל את ההכרזה, ומשזו סירבה, פנתה העירייה לביהמ"ש המחוזי בתל אביב, מאחר שהדבר מונע ממנה את היכולת לגבות היטלי השבחה. לטענתה ההכרזה יוצרת מציאות מסורבלת ולא יעילה, כי כל בקשה לשינוי תוכנית או שימוש חורג, מצריכה את אישור הולקחש"פ.

המחוזי דחה את העתירה והוועדה המקומית ערערה על ההחלטה לעליון. במהלך הדיון בערעור הגיעו הצדדים להסכמה לפיה הולקחש"פ תשנה את ההכרזה בתוך "שנה ואולי יותר".

לאחר שעברו שלוש שנים וההכרזה לא בוטלה, הגישה העירייה עתירה נוספת לביהמ"ש המחוזי מרכז. הפעם טענה הוקלחש"פ כי לפי חוק התכנון והבנייה היא לא מחויבת לבטל את ההכרזה. ביהמ"ש המחוזי קיבל את העתירה של הוועדה המקומית וקבע כי סירוב הולקחש"פ לבטל את ההכרזה על הקרקעות בתחומי העיר פ"ת "אינו עומד במבחן הסבירות" והוסיף כי מששונה ייעוד הקרקע לפי תוכנית מתאר מאושרת כדין, אין עוד טעם בשמירת המצב הביורוקרטי הקיים מאחר שבשטחים אלו בפועל בטלה המציאות החקלאית. ביהמ"ש הורה לולקחש"פ לפעול לעדכון מפת ההכרזה בתוך שנה. הולקחש"פ ערערה על ההחלטה לבית המשפט העליון וזה בהרכב של שלושה שופטים - עדנה ארבל, יורם דנציגר ונועם סולברג - דחה לאחרונה את העתירה וחייב את הולקחש"פ לשאת בהוצאות משפט בסך 25 אלף שקל.

עו"ד יחזקאל ריינהרץ, שותף בכיר במשרד עוה"ד פריש, שפרבר, ריינהרץ ושות', שייצג את הוועדה המקומית פ"ת מסר כי "מדובר בהלכה תקדימית היוצרת מהפכה במעמדם של שטחי קרקע עצומים במדינה. לאחר מאבקים רבים קיבל ביהמ"ש העליון את עמדתנו והסיר חסם ביורוקרטי כבד ומיותר. עתה, יתאפשר לבעלי קרקעות לנצל את זכויותיהם באופן מלא ומהיר יותר".