מכירת חיסול של הקרקעות בישראל

>> כשבוחנים היטב את ההסכמים הקואליציוניים שנחתמו לצורך הקמת ממשלת נתניהו, מגלים כי בהסכם שנחתם בין הליכוד לש"ס יש נושא המעורר חששות כבדים לגורל המרחב הציבורי הפתוח בישראל - הרפורמה הנוגעת לקרקעות המדינה.

משאב הקרקע הוא ממשאביה היקרים והנדירים ביותר של המדינה. במשאב זה מתקיימים המגוון הביולוגי העשיר שבו התברכה ישראל ומכלול המערכות האקולוגיות, שהם הבסיס לכל מערכות החיים. המרחבים משמשים "ריאות ירוקות" לאוכלוסייה, מסייעים במיתון מפגעים סביבתיים ומתפקדים כאזורי נופש, בילוי וטיול. ניהול נכון של משאב הקרקע בכלל ושל השטחים הפתוחים בפרט הוא צורך חיוני לרווחת הפרט והקהילה, ותנאי לקיומה של חברה בריאה ויציבה.



ואולם חלק מקווי המדיניות המוצעים לרפורמה על קרקעות המדינה, כפי שבאים לידי ביטוי בהסכם הקואליציוני, מאיימים על ערכים חשובים אלה. הרפורמה מציעה כי קרקעות שלא חלות עליהן תוכניות מפורטות - יוצעו למכירה. משמעות הדבר היא כי השטחים הפתוחים, שראוי ומתבקש היה לנהלם כמוצר ציבורי לטובת כלל הציבור ומתוך ראייה סביבתית וחברתית ארוכת טווח, יימכרו למעשה לידיים פרטיות.



מדובר במתכון בדוק להגברת לחצים על מערכת התכנון מצד מחזיקי הקרקע הפרטית, וכתוצאה מכך להפשרת קרקע חקלאית ולהשתלטות הנדל"ן על השטחים הפתוחים. הרפורמה תוביל להשתלטות של מעטים על הקרקע, לנישול הציבור מהמרחב הציבורי הפתוח ולקשרים פסולים בין בעלי הון לשלטון. ההתעלמות מהמדיניות הנוכחית ניכרת אף בהליך המוצע: בוועדת השרים שמונתה לצורך קידום הרפורמה בולט בחסרונו שר הפנים, הממונה על התכנון בישראל, שלא להזכיר את השר להגנת הסביבה, שנושא זה נוגע במידה רבה לתחום סמכותו.



כיום, יותר מ-90% מקרקעות המדינה מצויות בבעלותה, מה שמאפשר תכנון מוקפד במדינה העומדת להיות הצפופה מבין מדינות המערב, תוך ראייה כוללת ויצירת איזון בין צורכי הפיתוח לצורכי השימור. גם במדינות אחרות, שבהן הבעלות הפרטית על הקרקע נפוצה יותר מאשר בישראל, שטחים הראויים לשימור למטרות שונות נמצאים בבעלות ציבורית, ובמקרים רבים אף נרכשים מבעלי קרקע פרטיים לצורך הגנה עליהם מפני פיתוח בלתי מבוקר. מכירת קרקע שלא חלות עליה תוכניות מפורטות - או במלים פשוטות מכירת השטחים הפתוחים של ישראל - היא הרת אסון ויש לדחות אותה על הסף.



בנוסף, ההליך לקידום הרפורמה, שעליו הוסכם בהסכם הקואליציוני, הוא חמור ומקומם: לא רק שהסדרים מהותיים, המציעים לשנות סדרי עולם במשאב כה יקר וציבורי, הנוגעים ישירות לעתידנו כפרטים וכמדינה "נסגרים" בהסכם קואליציוני, הרי שבמסגרת אותו הסכם גם נקבע שאישור הרפורמה ייעשה במסגרת חוק ההסדרים השנוי במחלוקת.



הרפורמה המוצעת כוללת מאפיינים של מכירת חיסול והפרטה של הקרקעות בישראל. ראשיתה בהסכמים קואליציוניים, המשכה בוועדת שרים מצומצמת וסופה בחוק ההסדרים. גם אם נדרשים שינויים במדיניות הקרקעית של ישראל, זו אינה הדרך הראויה לעשותם. קרקעות המדינה שייכות לכולנו והן ראויות להרבה יותר מאשר מכירת חיסול לכל המרבה במחיר.



הכותבת היא מנהלת תחום מחקר בחברה להגנת הטבע