חמדני מציע: לשנות את מיסוי החברות כדי לפרק פירמידות כוח

>> בהנחה שלמדינה יש אינטרס ציבורי לצמצם את תופעת ריכוזיות השליטה, המחקר מפרט מגוון אמצעים משפטיים העומדים לרשות המדינה. האמצעי הראשון הוא מיסוי. לטענת פרופ' חמדני, כללי המיסוי כיום מעודדים פירמידות שליטה בשל הפטור ממס על הכנסה של חברה מדיווידנד שמקורו בהכנסות של חברה. לדבריו, "שינוי הכללים למיסוי תאגידים והטלת מס בנסיבות מסוימות גם על דיווידנד המשולם מחברה בת לחברה אם, ייקר עבור המשפחה השלטת את החזקת התאגידים במסגרת פירמידת השליטה".

חמדני מעריך כי מדיניות ההפרטה של המדינה שנוהגת למכור גרעיני שליטה לזוכה במכרז מנציחה את הריכוזיות במשק. הוא אינו מציע פתרון אך תוהה אם שיטת ההפרטה הנוהגת היא הרצויה.



אמצעי נוסף הוא רגולציה והיתרי שליטה. "מדיניות עקבית של צמצום ריכוזיות השליטה תקנה במפורש סמכות לרגולטור לשקול לא רק את הריכוזיות ונתח השוק בשוק הספציפי (לדוגמה, תחום הביטוח או הבנקאות), אלא גם את מידת השפעתה של המשפחה השלטת במשק בכללותו".



בהקשר זה הוא כותב כי "המדיניות שנוקטים חלק מגורמי הרגולציה בישראל היא לעודד את קיומם של בעלי שליטה, ככל הנראה בהנחה שקיומו של בעל שליטה מגביר את היציבות ויוצר כתובת ברורה עבור הרגולטורים למקרה הצורך". גם דיני התאגידים, ההגבלים העסקיים והגבלת מקורות מימון על ידי הנחיות של המפקח על הבנקים יכולים לסייע למדינה בגיבוש המדיניות.