שר השיכון אטיאס: "התוכנית לחיזוק מבנים כשלה"; מציע להגדיל את התמריצים באמצעות תוספת קומות

>> "עד היום תמ"א 38 כשלה במבחן התוצאה ומחובתנו לבצע תוכנית מהפכנית", אמר שר הבינוי והשיכון, אריאל אטיאס, בדיון בנושא תמ"א 38 - תוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים בפני רעידות אדמה.



בדיון, שהתקיים בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, הוסיף אטיאס: "אם חלילה יקרה משהו לא נוכל לרחוץ בניקיון כפינו. מדובר בפיקוח נפש. תמ"א 38 היא תוכנית שבקושי מתאימה למרכז, אולם האזור המסוכן ביותר הוא הפריפריה, שכלל לא נלקחה בחשבון".

בישראל קיימות כיום 810 אלף יחידות דיור הזקוקות לחיזוק. תמ"א 38 מאפשרת לקבלנים לבצע חיזוק בבניין, בתמורה לבניית קומה אחת נוספת על גגו. לפי ממצאי המחקר, תמ"א 38 רלוונטית ל-100 אלף יחידות דיור בלבד, באזורים החזקים ביותר מבחינה סוציו-אקונומית בישראל: צפון ומרכז תל אביב, והשכונות העשירות בירושלים.







נציגת משרד הבינוי והשיכון ומנהלת אגף תכנון ערים, סופיה אלדור, הסבירה כי משרד הבינוי והשיכון תומך בהצעה להגדיל את זכויות הבנייה לקומה וחצי בכל בניין ביישובים חזקים, ולשתי קומות וחצי ביישובים החלשים.



"הכללת חדרי יציאה לגג (בנייה של קומה וחצי על הבניין הקיים, רנ"ה) כמעט ותשלש את מספר יחידות הדיור שניתן לחזק באמצעות התוכנית - מכ-100 אלף לכ-285 אלף יחידות דיור מחוזקות", הסבירה אלדור. לדבריה, "כך יתווספו 95 אלף יחידות דיור חדשות להיצע הדירות בישראל. תוספת של שתי קומות וחצי תאפשר חיזוק על בסיס כלכלי לעוד 130 אלף יחידות, ובסה"כ כ-425 אלף יחידות מחוזקות, ועוד כ-140 אלף דירות חדשות".



מחקר שערך משרד הבינוי מציע פתרון אפשרי לחיזוק של כ-70 אלף דירות ביישובים חלשים, שבהם לא תצמח לקבלנים תועלת כלכלית מבניית קומות נוספות בתמורה לחיזוק. זאת באמצעות יצירת "קופה סגורה" מהכנסות המדינה שיתקבלו מביצוע פרויקטים שיבוצעו באזורי ביקוש, ויועברו לסבסוד חיזוק דירות ביישובים חלשים.



ואולם ההצעה להעביר את הכנסות המדינה מאזור המרכז לצורך חיזוק בפריפריה לא מקובלת על משרד האוצר.



מאז אושרה תמ"א 38 ב-2005, הוגשו במסגרתה בסך הכל 190 בקשות לחיזוק בניינים באזור המרכז, מתוכן אושר חיזוקם של 93 מבנים בלבד. האדריכל שמאי אסיף, ראש מינהל התכנון במשרד הפנים, הודה בוועדה כי "ביום שבו אושרה תמ"א 38 היה ברור למועצה הארצית שהפוטנציאל שלה הוא מוגבל מאוד. בכל זאת, אמרנו שאם הגענו לנקודה הזו נאשר כבר את התוכנית, גם אם מדובר בחיזוק מוגבל של בניינים", סיפר.



אסיף הוסיף כי "אחת הבעיות הגדולות שלנו היא שבכל האזורים שרגישים מבחינה סייסמית - שם הסיכון גבוה מאוד - התמ"א לא משתלמת, לא בבניית קומה וחצי, לא בשתי קומות וחצי ולא בעשר קומות. ערכי הקרקע נמוכים מאוד ולכן זה לא יצליח. מראש ידענו שאנו עושים כאן תוכנית שהיא במידה רבה מפלה בין אזורים חזקים לחלשים".