משרד התקשורת בוחן מחיר מרבי לשיחת סלולר נכנסת

מאת הדר חורש
משרד התקשורת נוטה לאשר את הצעתו של הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, לקבוע מחיר מרבי לשיחות הנכנסות לרשת סלולרית בישראל - במקום מחיר אחיד. ההערכה היא כי השינוי עשוי לתרום להוזלת התקשורת הסלולרית. משרד התקשורת העביר את ההצעה לבדיקת משרד המשפטים, וביקש ממנו לבדוק אם אין בקביעת מחיר המקסימום הפרת התחייבות לחברות הסלולר.



לפני שנתיים קבע משרד התקשורת, לאחר דיון ממושך, מחיר אחיד לשיחה הנכנסת לרשת סלולרית - 50 אגורות לדקה. מחיר זה מהווה "דמי כניסה" של כל מנוי טלפון המתקשר לרשת סלולרית מרשת סלולרית אחרת, או מרשת בזק . ההכנסות של חברות הסלולר מ"דמי כניסה" אלה מסתכמות בכ-2 מיליארד שקל לשנה, ומהוות נתח נכבד מכלל הכנסותיהן.



הממונה על ההגבלים העסקיים התנגד להחלטת משרד התקשורת לקבוע מחיר אחיד, בנימוק שהיא הופכת את הרגולטור למתאם מחירים בין חברות הסלולר ומונעת התפתחות של תחרות. במכתב מפורט ששלח המשנה לממונה, מנחם פרלמן, למשרד התקשורת דרש כי ייקבע מחיר מרבי לכניסה לרשת סלולרית, ולא מחיר אחיד.



במשרד התקשורת התנגדו תחילה לדרישה בנימוק שממילא אין לחברות הסלולר מניע להוריד את המחירים מתחת למחיר המקסימום שייקבע: התחרות על המנויים בענף היא על המחיר שמשלם המנוי עבור שיחה היוצאת מהמכשיר שלו. לטענתם, חברה המציעה לצרכן מחיר אינה יכולה להיות אחראית למחיר שתגבה ממנו הרשת המתחרה, כשיבקש הלקוח להתקשר אליה.



פרלמן דחה את טענות משרד התקשורת וטען כי קביעת מחיר מקסימום בלבד תאפשר ללקוחות חזקים, ובעיקר ללקוחות עסקיים, להתמקח גם על מחירי תקשורת לרשתות אחרות ולשנות את ההסכמים שבין חברות הסלולר. כך למשל תוכל הממשלה, במכרז שהיא עורכת בין החברות, לדרוש מהן להציע מחיר נמוך לשיחות שמקבלים עובדי המדינה מרשתות אחרות.