מבקר המדינה תוקף את משרד התקשורת: אישר למירס להפעיל שירות סלולרי ללא רישיון

מאת הדר חורש

מבקר המדינה תוקף את החלטת משרד התקשורת, לאפשר לחברת מירס לספק שירות סלולרי ללא רישיון מיוחד לשירותים סלולריים, ומבלי שייגבה ממנה תשלום תמורת הרישיון.

המבקר מאשים את משרד התקשורת כי ויתר על קיום מכרז על הרישיון שקיבלה מירס - ובכך מנע מקופת המדינה הכנסה גדולה, שצריכה היתה להתקבל כדמי רישיון וכתמלוגים.

שר התקשורת לשעבר, בנימין בן אליעזר, העניק רישיון מפעיל סלולרי למירס בתחילת השנה, שש שנים לאחר שמירס החלה להפעיל את השירות הסלולרי במסגרת רישיון מיוחד - ולא על פי רישיון משולב, כפי שנדרש על פי דו"ח המבקר. בן אליעזר החליט כי מחיר הרישיון ישולם בהתאם להערכה פנימית של המשרד, ואולם עד היום לא דיווח משרד התקשורת על החלטתו בנוגע לדמי הרישיון.

מבקר המדינה קובע כי מירס היתה חייבת לקבל רישיון כללי כדי לספק שירות סלולרי ושירות אלחוטי. עוד עולה מהדו"ח, כי על ידי מתן רישיון מיוחד עקף משרד התקשורת את הכללים הקובעים כי רישיון כללי יוענק במכרז; ויתר על סכומים ניכרים שהיו צריכים להיכנס לאוצר המדינה כדמי רישיון; ויתר על תמלוגים שהיו צריכים להתקבל ועל חובתו של המשרד, להטיל פיקוח על תעריפי השירות.

מבקר המדינה חשף גם אי סדרים, אפליה ובזבוז בנוהלי הענקת רישיונות תקשורת על ידי משרד התקשורת. בעניין מתן רישיונות מיוחדים, נמנע המשרד מפרסום מדיניותו וכתוצאה מכך הגישו כמה גופים בקשות, ולא נענו. על פי הדו"ח, בתחום מסוים הפסיק המשרד להעניק רישיונות, ואולם לאחר שאחד הגופים שביקש לקבל רישיון פנה לבית משפט, וגוף נוסף איים לעשות כן - ניתנו הרישיונות. בקשות של גופים אחרים שלא פעלו באמצעים אלה - נדחו.

המבקר מגלה כי הכללים שקבע משרד התקשורת אינם מגדירים את הרישיון המשולב למתן שירותי תקשורת, ואת הקריטריונים לפיהם יכול המשרד להעניק רישיון כזה. בעקבות כל הגשת בקשה לקבלת רישיון, ביקש משרד התקשורת פרטים על המבקש - דבר שהאריך את משך זמן הטיפול בבקשות.

משרד התקשורת טען בתגובה כי אין פגם משפטי באי הגדרת הרישיון והדרישות מהמבקשים לקבל רישיון תקשורת, ואולם בכוונתו לקבוע את הדברים במסגרת תקנות.