מאת סברינה טאוורניס
ברוסיה, מדינה בה ממשלות ותוכניות כלכליות השתנו בעבר ביחד עם העונות, מפגינה הכלכלה יציבות מפתיעה כבר שלוש שנים ברציפות. בתקציב הממשלה נרשם עודף כבר שנתיים ברציפות. רוסיה כבר לא נתמכת על ידי קרן המטבע הבינלאומית, ובפברואר היא החלה לפרוע את כל חובותיה הזרים במלואם, בפעם הראשונה מאז קריסת ברית המועצות. ב-2000, צמחה הכלכלה ב-8.3%.
בקצרה, רוסיה מתחילה להתאושש מעשור של שקיעה כלכלית, בו התכווץ התוצר המקומי הגולמי במחצית. ההתאוששות נובעת בעיקר מפיחות חד של 66% ברובל ב-1998 ושנתיים של עליות במחירי הנפט והגז הטבעי, היצוא העיקרי של רוסיה. ההתאוששות הזו העלתה את קרנה של התעשייה ברוסיה בעיני משקיעים, בעיקר אנשים כמו אולג דריפאסקה ואחרים שעשו הון מהמשאבים הטבעיים של רוסיה, כמו אלומיניום ונפט.
החברה של דריפאסקה, אלומיניום סיבירי, רכשה את השליטה במפעל המכוניות GAZ, המייצר מכוניות במותג וולגה, ב-300 מיליון דולר.
כמה זמן תימשך ההתאוששות?
כעת, תוהים כלכלנים כמה זמן תימשך ההתאוששות הכלכלית ברוסיה. בחודשים החולפים, משקפים נתונים כלכליים האטה בפעילות.באפריל צמח תוצר התעשייה ב-3.6%, לעומת החודש המקביל ב-2000, לפי אומדן של גולדמן סאקס. בחודשים הראשונים של 2000 נרשמה צמיחה של 9%, לעומת 1999.
בה בעת, החלה האינפלציה לחבל בכושר התחרות של התעשייה, והכלכלה עדיין תלויה בסחורות, כמו נפט, באופן מסוכן. שלושה חומרי גלם - נפט, גז ומתכות - תורמים 75% מהיצוא של רוסיה. רפורמות כלכליות, שנועדו לעודד בנקים להעמיד הלוואות לעסקים חדשים, לדוגמה, ולפתוח את תעשיית החשמל לתחרות, מתקדמות בעצלתיים.
"נותרה עדיין דרך ארוכה עד שנשתכנע שהצמיחה הכלכלית ברוסיה היא בת-קיימא", אמר כריסטופר גרנוויל, אסטרטג בבנק השקעות יונייטד פייננשל גרופ במוסקווה.
האתגר הגדול ביותר של הנשיא ולדימיר פוטין בשנים הקרובות יהיה לחזק את שלטון החוק ברוסיה, אומרים כלכלנים ואנשי עסקים. הרפורמות הכלכליות של קודמו, בוריס ילצין, התמקדו בפירוק המערכת הסובייטית, ולא בהקמת המוסדות הדרושים לכלכלת שוק. אחת מתופעות הלוואי של הכאוס שליווה את רוסיה בשנותיה הראשונות הוא שחיתות ממשלתית ועסקית, כולל ביזת חברות ענק על ידי הנהלותיהן.
המערכת המשפטית של רוסיה אינה מתפקדת. חברות המנהלות מאבקים משפטיים נוהגות לשחד תובעים ושופטים, המשתכרים כ-200 דולר בממוצע לחודש, ואלה פותחים בחקירות פליליות, לרוב חסרות בסיס, נגד חברות מתחרות או כדי לאפשר להם להשתלט על חברות, לאחר שאילצו את הבעלים לפשוט רגל.
כלכלנים טוענים כי ללא הגנה על זכויות קניין, אזרחים רוסים לא ישיבו לרוסיה חסכונות במיליארדי דולרים שהוברחו לחו"ל, ומשקיעים לא יבואו.
תוכנית רפורמה במערכת המשפט
כצעד ראשון לפיתרון הבעיה, הגיש הקרמלין לפרלמנט במאי תוכנית רפורמה במערכת המשפט; המטרה היא להבטיח את עצמאותה, להסיר את חסינותם של שופטים מפני תביעות פליליות. על פי התוכנית יוגדל שכר השופטים פי ארבעה.
במגזר העסקי זכה הקרמלין לשבחים על שינוי מערכת המיסוי, תוך הפחתת שיעורי המס וביטול כמה מדרגות. אך בתחומים אחרים, קצב השינויים איטי. כמה יוזמות, כמו תוכנית לצמצום הביורקרטיה והסחבת, דוללו בדרך לפרלמנט. אחרות, כמו ארגון מחדש במערכת הבנקאות ובמונופולים ממשלתיים, נתקעו בוועדות ממשלתיות.
הבנקים ברוסיה עדיין לא החלו להעמיד אשראי משמעותי למגזרים כלכליים, המסוגלים לעשות בו את השימוש הטוב ביותר, אומרים כמה כלכלנים. יזמים רוסיים עתירי-הון החלו לתפקד כבנקאי השקעות של עצמם, ובכף הם עוקפים את הבנקים.
בכירים בממשלה מתגוננים, באומרם כי הרפורמות הדרושות מורכבות ומרחיקות לכת, ולכן אסור לערוך אותן בפזיזות. לדבריהם, כדי לבנות מערכת משפט חסונה ומערכת בנקאות יעילה נדרשו למדינות אחרות מאות שנים, בעוד שרוסיה נפטרה מהקומוניזם רק לפני 11 שנה.
"אלה משוכות גבוהות", אמר דיויד הרמן, מנכ"ל ג'נרל מוטורס ברוסיה ובמדינות ברה"מ לשעבר. "מה עושה הממשלה בסוגיות האלה? התשובה היא 'משהו', אבל היא עדיין לא רשמה התקדמות רצינית, ולא יצאה מהסבך".
אמנם המערב מתמקד בהתקדמות ביישום רפורמות ממשלתיות, אך כלכלנים טוענים כי החברות ברוסיה הן סוכני השינוי האמיתיים. באקלים הכלכלי החיובי הנוכחי, החלו עסקים לבצע השקעות וארגון מחדש, ואלה הגורמים המובילים לשינויים הכלכליים - לטוב ולרע.
מגזר הפרטי
"הדבר החשוב ביותר הוא מה שקורה במגזר הפרטי", אמר פיטר בון, מנהל המחקר בבנק ההשקעות ברונסוויק UBS ורבורג במוסקווה. "חברות נפט גדולות ויצואנים אחרים מייעלים את הפעילות ורוכשים חברות אחרות. זהו המנוע האמיתי לשינויים".
ההכנסות של שבע חברות היצוא הבורסאיות הגדולות ברוסיה שווה להכנסות הממשלה", מעריך בון. "זה כוח רציני", אמר.
התאוששות הדרגתית בתעשיית רוסיה אחרי עשור של שקיעה
הארץ
18.6.2001 / 9:43