המפקחים חוששים שפסק הדין בעניין גבי רביד ימנע פסילת מועמדים לא ראויים

פסק הדין שלא איפשר לרשות ניירות ערך למנוע מגבי רביד ודני זילביגר להמשיך לנהל את קרנות הנאמנות של פסגות תחת שליטתה של קרן יורק, עלול להיות בעל השלכות תקדימיות - כך חוששים המפקחים על הפעילות בשוק ההון. החשש העיקרי הוא של הפיקוח על הביטוח והפיקוח על הבנקים, שמא פסק הדין יכול להיות מפורש, כך שהוא ימנע מהם לפסול מועמדים לרכישה או לניהול של חברות ביטוח ובנקים, גם כאשר לאותם מועמדים אין הרשעה פלילית.



פסק הדין, של שופט בית המשפט המחוזי בתל אביב יהודה זפט הגביל מאוד את סמכותה של רשות ניירות ערך לפסול את רביד וזילביגר מלכהן כמנהלים בקבוצת פסגות, על סמך העובדה כי השניים נחקרו ברשות בחשד לעבירות על חוק ניירות ערך. בית המשפט קבע כי סירוב לתת לשניים רשיון לנהל קרנות נאמנות, בהיותם עדיין במעמד של חשודים בלבד וכאשר לא הוגש אפילו כתב אישום נגדם, אינו מידתי ופוגע בזכותם לחופש העיסוק.



פסק הדין ניתן למרות החקיקה החדשה, בעקבות המלצות ועדת בכר, שהעניקה לרשות ניירות ערך סמכות לפסול אנשים מלקבל רשיון לניהול תיקים או לניהול קרנות נאמנות בשל היעדר מהימנות. החוק מזכיר מונחים כמו "מהימנות", "נקיון כפיים", או "האם הוא ראוי לשמש בתפקיד" כשיקולים שהרשות יכולה לשקול בעת שהיא נדרשת לתת רשיון. בדברי ההסבר לחוק אף נכתב מפורשות כי לרשות יינתן שיקול דעת האם להעניק רשיון, גם למי שנמצאים בחקירה, או אפילו לגבי מי שהתגלו לגביהם ממצאים שונים במסגרת הליכים אזרחיים בלבד.



על אף כל אלה, פסק בית המשפט המחוזי נגד הרשות, והדבר עשוי להשתמע כפרשנות מצמצמת מאוד לשימוש בעיקרון ה"מהימנות" לשם אישור או פסילה של מועמדים בתחום של ניירות ערך. מאחר שעיקרון המהימנות הועתק, במסגרת התיקונים שהוכנסו אחרי ועדת בכר, גם לחוקים בתחום הפיקוח על הביטוח והפיקוח על הבנקים, קיים חשש בקרב המפקחים האחרים האם ניתן להבין את פסק הדין כתקדים המצמצם את יכולתם להגביל רכישה וניהול של בנקים וחברות ביטוח.



יש לציין כי הפיקוח על הבנקים משתמש כבר שנים בעיקרון המהימנות כדי לפסול מועמדים לרכישת בנקים. כך, לפני כעשור, נפסלה בקשתו של גרגורי לרנר לרכוש בנק בישראל, וזאת על סמך מידע משטרתי מודיעיני - ועל אף שבאותה עת לרנר לא היה אפילו בחזקת חשוד. רק מאוחר יותר הורשע לרנר בעבירות מרמה שונות.



ברשות ניירות ערך לא החליטו עדיין האם לערער על פסק דינו של זפט.