היועץ המשפטי של הרשות להגבלים עסקיים: הרשות מתנגדת ל-1% בלבד מבקשות המיזוג

הרשות להגבלים עסקיים עורכת הבוקר כנס שנתי לסיכום פעילותה. הכנס, המתמקד בתחום המיזוגים, נפתח בדבריה של הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן. קן סקרה את פעילות הרשות ב-2006, ומסרה כי נכון לנובמבר השנה, הרשות בחנה 195 מיזוגים, מתוכם אושרו 23 מיזוגים בכפוף להתנגדויות. קן אמרה כי הרשות התנגדה לשני מיזוגים בלבד.



עם פתיחת הכנס פירסמה הרשות טיוטת הנחיות חדשה של הממונה על ההגבלים, לגבי הליכי הדיווח והבדיקה של מיזוגי חברות. הטיוטה מרכזת את מדיניות הרשות, ומטרתה ליצור שקיפות מרבית של פעילותה ולפרסם את עמדותיה הפרשניות לגבי חוק ההגבלים העסקיים. לדברי קן, ההנחיות דנות בהתחבטויות יומיומיות של עורכי דין ומנהלי עסקים. הן עוסקות ביריעה רחבה של סוגיות שנדונו ברשות בשנים האחרונות.



ההנחיות עוסקות בהליך בדיקת מיזוגים, ומפורט בהן אופן הבחינה של מיזוגים, על מי להגיש הודעות מיזוג, משמעות הסירוב לספק נתונים על מיזוגים ומשך הזמן לבדיקת מיזוגים. נוכח חשיבות ההנחיות, הרשות החליטה לקבל משוב עליהן מציבור העוסקים בתחום ההגבלים העסקיים, והיא מזמינה ציבור זה להגיש את התייחסותו להנחיות עד 8 בינואר 2007.



קן התייחסה להסכם סליקת האשראי שייכנס לתוקפו במאי שנה הבאה, בכפוף לאישור בית הדין להגבלים עסקיים. ההסכם יביא להפחתת עמלת הסליקה הצולבת, ולדברי קן, הרשות תעקוב אחר אכיפתו.
כמו כן התייחסה קן להצעת חוק המגובשת בימים אלה ברשות, שתגביר את הפיקוח על מיזוגים בתחום התעופה. כיום כולל חוק ההגבלים העסקיים פטור מלא מהסדרים כובלים בתחום הימאות והתעופה. על פי הצעת החוק פטור זה יבוטל, והסכמים בתחומים אלה יובאו לעיון הרשות. עם זאת, על מנת להימנע מפגיעה ביחסי חוץ ובאינטרסים שאינם תחרותיים, הסכמי תעופה מסוימים יובאו לאישורם של שרי התחבורה והחוץ.



עו"ד בעז גולן, היועץ המשפטי של הרשות להגבלים עסקיים, דיבר בכנס על מדיניות האישורים של הרשות לבקשות מיזוג. לדבריו, הרשות מתנגדת למיעוט מבקשות המיזוג המגיעות לטיפולה, כ-1% מכלל הבקשות. עיקר הבקשות מאושרות, ובמקרים מסוימים הבקשות מאושרות תחת תנאים.



לדברי גולן, המגמה היא לאשר מיזוגים תוך הטלת תנאים מבניים, ולא תנאי פיקוח, וזאת בין השאר משום שיכולת הפיקוח מוגבלת. ב-2005 אושרו כ-14% מהמיזוגים תוך הטלת תנאים, וגם ב-2006 שיעור האישורים בתנאים צפוי להיות דומה. לדבריו, באירופה כ-7% מהמיזוגים מאושרים תוך הטלת תנאים מבניים ובארה"ב כ-2%, אך אין זה אומר שהרשות בארץ היא מחמירה יותר, אלא שמבנה השוק והעסקות בשווקים אלה שונה.