תחילת יישום הרפורמה הלכה למעשה בחברת החשמל תידחה בשלוש שנים לפחות, והיא לא תסתיים לפני 2015 - כך עולה מטיוטת ההצעה לשינוי מבני של חברת החשמל שהגיעה לידי TheMarker. לפי ההצעה, השליטה והניהול של מערכת החשמל בישראל יישארו בידי חברת החשמל.
חלק מאבני היסוד שאותן מבקשת המדינה ליישם - לא יבוצעו, בהן פיצול של תחנות הכוח הפחמיות הקיימות של חברת החשמל, והוצאת האחריות לתכנון וניהול מערכת החשמל בישראל מידי חברת החשמל לחברה בת ממשלתית חדשה. הצעת החברה היא למעשה הרחבה של הצעת מנכ"ל החברה, אורי בן נון, שהוצגה לפני כמה חודשים.
עורך ההצעה של חברת החשמל הוא ממלא מקום יו"ר הדירקטוריון, משה גביש.
לפי הצעת ההחלטה, עד 2010 יוקמו מרכזי רווח לשלושה מקטעי החשמל: ייצור, הולכה וחלוקה. לפי חוק משק החשמל שנחקק ב-1996, פעולה זו אמורה היתה לצאת אל הפועל במארס 2006 ונדחתה על ידי הכנסת למארס 2007. לפי ההצעה, 2007 תהיה שנת היערכות לגבי המעבר למרכזי הרווח והשלמתן תבוצע עד 2012, כאשר עד 2010 יבוצע התאגוד לחברות בנות של הייצור, ועד 2012 יבוצע תאגוד של מקטעי החלוקה וההולכה - שאמור היה להיכנס לתוקף במארס.
בתחום ייצור החשמל יוקמו, לפי הצעת החברה, מרכזי רווח על בסיס התחנות הפחמיות הקיימות בחדרה ואשקלון ותחנות אחרות שיש הצדקה כלכלית להקמתן. בהחלטה מוצעות ארבע חלופות שונות, הכוללות בין השאר הקמת שתי תחנות כוח פחמיות נוספות על אלה הקיימות בחדרה ואשקלון.
באשר להפרטה, מוצע להפריט מוקדם ככל שניתן עד 49% משתי התחנות הקיימות. לצורך ההשקעה בתחנות החדשות (כ-1.5 מיליארד דולר בכל אחת) מציעה החברה את הפרטתן ללא הגבלה מיד עם הקמתן. עם זאת, החברה דורשת שתהיה אפשרות לחברת החשמל להחזיק באמצעי שליטה בכל חברות הייצור ללא הגבלה חוקית.
הצעה זו אינה עולה בקנה אחד עם מתווה המדינה המושתת על מסקנות חברת הייעוץ KPMG, שלפיו כאמור יחולקו חברות הייצור כבר עתה כמרכזי רווח נפרדים. חלוקה זו מהווה לדעת המדינה את הבסיס לתחרות במקטע הייצור עד כניסתם של היצרנים הפרטיים בעתיד.
מקטע ההולכה וניהול המערכת והסחר בחשמל, שהוא אחד מאבני היסוד של הרפורמה, ייוותר לפי הצעת החברה בידיה. עד 2010 יוקמו מרכזי רווח נפרדים, ולאחר מכן תחליט הממשלה אם הפעילות כמרכז רווח תהיה תחת חברת החשמל עצמה או באמצעות חברה בת של חברת החשמל. בכל מקרה לא מדובר בהסכמה עם עמדת המדינה שלפיה האחריות לתכנון ולניהול המערכת תוצא מחוץ לשליטת החברה - אחת מאבני היסוד של הרפורמה שללא יישומה היא למעשה כמעט וריקה מתוכן.
מחברת החשמל נמסר בתגובה, כי נוסח ראשוני של ההצעה הועבר לגורמים הנוגעים בדבר כמתווה מוצע למו"מ, במטרה ליישמה עד מארס 2007.
שר האוצר אברהם הירשזון, ושר התשתיות הלאומיות בנימין בן אליעזר, החליטו אתמול על הקמת צוות עבודה משותף שירכז את הטיפול בתהליך השינוי המבני הנדרש בחברת החשמל.
הצוות יורכב ממנכ"ל משרד התשתיות חזי קוגלר, הממונה על התקציבים קובי הבר, ומנהל רשות החברות הממשלתיות איל גבאי. בפגישה שקיימו שני השרים, השתתפו גם מנכ"ל משרד האוצר, מנכ"ל משרד התשתיות, הממונה על התקציבים ומנהל רשות החברות.
בפגישה נקבע כי על הצוות לסכם את העקרונות הנדרשים לקידום השינוי המבני, ולהגיע לתחילת יישומו עד לכניסת חוק משק החשמל לתוקף ב-4 למארס 2007.
חברת החשמל: להשלים הרפורמה ב-2015; לפי הצעת החברה, השליטה במערכת החשמל בישראל תישאר בידיה
שרון קדמי
16.1.2007 / 10:24