משרד המשפטים מתנגד לחוק חלוץ: מציע לשקול דילול רשימת הבכירים שתחויב להעביר ניירות הערך לנאמנות עיוורת

ועדת הכלכלה תתבקש בקרוב, בניגוד לעמדת משרד המשפטים, לאשר להצבעה בקריאה ראשונה את הצעת החוק שהגיש ח"כ סילבן שלום (ליכוד) שתחייב עובדי מדינה בכירים להעביר את ניירות הערך שלהם לנאמנות עיוורת בתוך 60 יום ממינויים. הצעת החוק הוגשה בעקבות הסערה הציבורית שהתעוררה לאחר שנודע, כי ביום פתיחת מלחמת לבנון השנייה, ב-12 ביולי 2006, הרמטכ"ל דן חלוץ העביר הוראה למכור את תיק ני"ע שברשותו.



ההצעה מתייחסת לנשיא המדינה, השרים, סגני השרים, חברי הכנסת, הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, נגיד בנק ישראל, המשנה לנגיד, ראשי האגפים במשרד האוצר שמכהנים בדרגת מנכ"ל, החשב הכללי, הממונה על התקציבים, הממונה על שוק הון, מנהל רשות המסים, הממונה על השכר, נציב שירות המדינה ועוד.



אתמול, כשהחלה הוועדה לדון בהצעת החוק, טענה נציגת משרד המשפטים, עו"ד לימור ברוכין, כי הצעת החוק מחייבת לימוד נוסף. לדבריה, מטרות החוק מקובלות, אלא שייתכן שיש לשקול את דילול רשימת הבכירים. עוד אמרה ברוכין, כי החוק פוגע בזכויות הקניין של הבכירים, והוא כרוך בעלות כלכלית בהעברת ניירות הערך לנאמנות.



כמו כן ציינה עו"ד ברוכין, כי קבלת החוק לא היתה מונעת מהרמטכ"ל לתת לנאמן פקודת מכירה במועד שמצא לנכון (לאחר פריצת המלחמה בלבנון). עמדתה עוררה את זעמו של הח"כ שלום, שקבל עך כך ש"בדרך כלל מאשימים את חברי הכנסת בכך שהם שמיטיבים את עצמם, וכאן דווקא הח"כים מוכנים להגבלה. זוהי הפעם הראשונה שבה חברי כנסת מבקשים להחמיר עם עצמם כמו עם ראשי מדינה למען שמירת ניקיון כפיהם, והמתנגדים הם דווקא נציגי הממשלה והמשפטנים".



שלום טען עוד, כי הצעת החוק מהווה העתק של כללי "ועדת אשר" למניעת ניגודי עניינים בשירות הציבורי כפי שפורסמו על ידי משרד המשפטים. לדבריו, למרות העלות הכרוכה בכך, הרי שרוב הבכירים מפקידים את תיקיהם בידי יועצי השקעות. שלום קרא לזרז את חקיקת החוק ולכלול בה גם את היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, מבקר המדינה ושופטי בית המשפט העליון, שלא נכללו בנוסח שהתקבל בקריאה הטרומית.



יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ משה כחלון (ליכוד), הודיע כי בישיבתה הבאה בעניין תתבקש הוועדה לאשר את הצעת החוק לקראת הצבעה ראשונה במליאה. עו"ד שמעון אלבקו, היועץ המשפטי של הרשות לני"ע, אמר שהוא תומך בחקיקה שעקרונותיה מעוגנים בחוק ני"ע לגבי בכירי החברות הציבוריות. עם זאת, אלבקו ציין שיש לקבוע תקופת צינון של 10-5 ימים בין מתן ההוראה למימוש תיק ההשקעות לבין הביצוע בפועל.



אתי בנדלרו, היועצת המשפטית של ועדת הכלכלה, אמרה כי הוועדה לקביעת כללי אתיקה לח"כים דחתה באחרונה את הצעתה לחייבם להעביר את השקעותיהם לנאמנות עיוורת, מהנימוק שהח"כים מגישים ליו"ר הכנסת עם בחירתם דו"ח הצהרת הון. עם זאת, דו"ח זה מופקד בכספת ולא מתבצע מעקב אחריו בתקופת הכהונה.