הממשלה תאשר מחר ארבע הרפורמות הכלכליות-חברתיות: פנסיה חובה, מס הכנסה שלילי, הפחתת המס ושווי השימוש

הממשלה תאשר מחר, בישיבתה השבועית, את ארבע הרפורמות הכלכליות-חברתיות שמציע האוצר. מחר בערב תתקיים פגישה ראשונה של צוותי המו"מ של האוצר, לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים וההסתדרות, לגיבוש מוסכם של חקיקת הרפורמות.



לפי הצעת שר האוצר, אברהם הירשזון, תדון הממשלה מחר ותאשר את הצעת החוק לעידוד התעסוקה ולצמצום הפערים בחברה, הכוללת ארבע רפורמות שיבוצעו בהדרגה בשנים 2010-2007. מדובר בחוק פנסיה חובה; מס הכנסה שלילי; הקלת נטל המס על המעמד הבינוני והגדלת היקף המס המשולם על שימוש ברכב צמוד. הצעת החוק כוללת גם הגברת האכיפה על ביצוע חוקי עבודה, ובראשם שכר מינימום וסיוע לאמהות לצאת לעבודה, באמצעות סבסוד התשלום למעונות יום ולצהרונים.



לפי הצעת שר האוצר, אברהם הירשזון, החל ממועד חקיקת חוק פנסיה חובה, בחודשים הקרובים ועד סוף 2008, יידרשו המעבידים והמעסיקים להגיע להסכמה עם העובדים על דרך יישום החוק. אם לא תושג הסכמה, יקבע שר האוצר הוראות שיחייבו את המעסיקים והעובדים להיצמד להסדרים המקובלים כיום במשק, לפיהם העובד יפריש בכל חודש 5.5% משכרו לקרן הפנסיה, והמעביד יעביר בכל חודש 12% נוספים. הכוונה היא כי לכל עובד שכיר יהיה הסדר פנסיה, לא יאוחר מ-1 בינואר 2010.



מס הכנסה שלילי
להערכת שר האוצר, הנהגת מס הכנסה שלילי, החל ב-2008, תסייע לבעלי השכר הנמוך להצטרף למסגרת של פנסיה חובה. בהצעת האוצר, נאמר כי כיום אין למרבית בעלי השכר הנמוך חיסכון פנסיוני, ובהגיעם לגיל הפרישה הם עלולים להידרדר אל מתחת לקו העוני. חוק פנסיה חובה ימנע מצב שכזה.



כך למשל, עובד המשתכר כיום שכר מינימום, 3,585 שקל והכנסתו עם היציאה לפנסיה יורדת ל-2,200 שקל (מענק הביטוח הלאומי), יקבל עם הנהגת מס הכנסה שלילי ופנסיה חובה שכר חודשי של 3,785 שקל. הכנסתו בעת היציאה לפנסיה תהיה 3,800 שקל.



דוגמה נוספת: מי שמשתכר כיום 7,383 שקל בחודש (השכר הממוצע במשק) ואין לו פנסיה, הכנסתו עם הפרישה יורדת ל-2,200 שקל בלבד (גמלת הביטוח הלאומי). עם הנהגת פנסיה חובה, הכנסתו נטו תרד במעט, ל-6,980 שקל, אך הכנסתו עם הפרישה לפנסיה תהיה גבוהה בהרבה: 7,000 שקל (5,300 שקל כספי קרן הפנסיה ו-1,700 שקל קצבת הביטוח הלאומי).



הממשלה תדון מחר גם בהנהגת מס הכנסה שלילי, במטרה לסייע לעובדים בעלי שכר נמוך. לפי ההצעה להנהגת מס הכנסה שלילי, עובדים ששכרם החודשי נע בין 1,800 ל-5,700 שקל, והם הורים לילדים, יקבלו סיוע חודשי של מאות שקלים, באמצעות רשות המסים.



כך למשל, מי שיש לו ילד או שניים, ושכרו עד 4,200 שקל, יהיה זכאי למענק של 275 שקל בחודש. אם שכרו גבוה מ-4,200 שקל ונמוך מ-5,200 שקל, מהמענק יופחת 27.5%, מחלק השכר העולה על 4,200 שקל. מי שיש לו שלושה ילדים ויותר יקבל מענק של 400 שקל בחודש אם שכרו אינו עולה על 4,200 שקל. אם הכנסתו גבוהה מ 4,200 שקל ונמוכה מ-5,700 שקל, מהמענק יופחת 26.7% מחלק השכר העולה על 4,200 שקל. לא ישולם מענק מס הכנסה שלילי אם ההכנסה של משק הבית גבוהה מ 10,000 שקל לחודש בממוצע שנתי, או אם בבעלות העובד, בן זוגו או ילדו נכס מקרקעין בנוסף על דירת המגורים.



תשלום מס הכנסה שלילי ישולם ארבע פעמים בשנה. התשלום הראשון יבוצע ב-2008 בגין 2007, ממועד תחילת החוק. ב-2008 ו-2009 התשלום יחול רק באזורים בהם פועלת תוכנית ויסקונסין. הוא יוחל על כלל האזרחים ב-2010 בגין הכנסות מ-2009.



העלאת המס על רכב צמוד
בנוגע להעלאת המס על רכב צמוד לעובד שכיר (שווי שימוש) סבור האוצר כי המצב כיום, גורם לאובדן הכנסות ממסים בגובה 2.5 מיליארד שקל בשנה, לריכוז ההטבה בעשירונים העליונים, לעיוותים קשים במבנה שוק הרכב, ולמפגעים סביבתיים.



המס הנמוך הנזקף כיום לחובת עובד בעל רכב צמוד, גורם לאפליה ולחוסר שיוויוניות בין מי שמקבל רכב מהמעסיק, לבין מי שאינו מקבל. המסוי הלא ריאלי של הטבה זו גורם לשימוש עודף בהצמדת רכב לעובדים.



בהתאם להצעת שר האוצר, ב-2007 ו-2008 יבוצע ארגון מחדש של האגף לאכיפת חוקי העבודה במשרד התמ"ת. במטרה להגביר את אכיפת חוקי העבודה. דגש מיוחד יושם על הרחבת אכיפת חוקי העבודה בחברות כוח אדם המספקות עובדים למשרדי הממשלה.



בפגישה שקיים שר האוצר עם יו"ר לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, שרגא ברוש, ויו"ר ההסתדרות, עופר עיני, ביום חמישי האחרון, אמר הירשזון כי הצעת החוק תעבור בממשלה כמקשה אחת וכך גם תוגש לכנסת לחקיקה. לדבריו, האוצר ידאג שהעובדים יקבלו ישירות את תשלומי מס הכנסה שלילי, ולא באמצעות המעסיקים. שר האוצר הבטיח להידבר עם נציגי העובדים ונציגי המעסיקים בשלבי גיבוש הצעת החוק. במסגרת הידברות זו, ייפגשו כבר מחר בערב צוותים של האוצר, לשכת התאום וההסתדרות, לדיון בחקיקת הרפורמות.