עיריית תל אביב יוזמת רפורמה במיסוי המוניציפאלי; המלצה לוותר על היטלי השבחה בפרויקטי פינוי-בינוי

פטור מהיטל השבחה בפרויקטי פינוי-בינוי, הקלות במס בעסקות ניוד זכויות ואיחוד דיווחי מס לרשויות המקומיות ולרשות המסים בעסקות נדל"ן - אלו הם עיקר ההמלצות העולות מדו"ח ועדה אשר הוקמה בעיריית תל אביב לבחינת רפורמות נדרשות במיסוי המוניציפאלי. הוועדה קוראת עוד למתן פטור גורף לרשויות המקומיות ממס מכירה ומציעות הסדר פשרה במחלוקת שבין הקבלנים לרשות המסים סביב ניכויי המס באגרות הפיתוח.



לפני כמה חודשים הוקמה בעיריית תל אביב ועדה שתפקידה לבחון פתרונות לבעיות מיסוי שבהן נתקלות רשויות מקומיות ותאגידים שבשליטתן. הוועדה הוקמה על דעת היועץ המשפטי של משרד הפנים, ובראשה עמד יועצה המשפטי של עיריית תל אביב, עו"ד אחז בן-ארי. על חברי הוועדה נמנו נציבת מס הכנסה לשעבר, עו"ד טלי ירון-אלדר, ויועצה המשפטי לשעבר של הנציבות עו"ד מאיר מזרחי.



הוועדה החליטה לקדם בשלב ראשון רפורמה בשישה תחומים מרכזיים, במטרה לייעל את מערכי הגבייה ולהסיר חסמי מס המעכבים את פיתוחן האורבני של הרשויות. מדובר למשל, בהסרת חסם היטל ההשבחה מכניסתם של יזמים לפרויקטי פינוי-בינוי. הוועדה ממליצה לפיכך להעניק לרשויות המקומיות שיקול דעת במתן פטור מהיטל השבחה בפרויקטי פינוי-בינוי, ולהתיר פטור שכזה בחקיקה.



הקלה נוספת במס ממליצה הוועדה להתקין במיסוי ניוד זכויות בנייה, אשר עסקות בהן הוכרו לאחרונה בידי בית המשפט העליון כעסקות במקרקעין לפי חוק מיסוי מקרקעין. במקביל, ממליצה הוועדה לבטל באופן גורף את חבות העיריות במס מכירה, ולאחד את הדיווחים לעניין חוק מיסוי מקרקעין עם הדיווחים לעניין היטל השבחה, כדי להקל על הנישומים ולייעל את הליכי קביעת השומות.



עוד ממליצה הוועדה להסדיר את המחלוקת שבין יזמי הנדל"ן לבין רשות המסים סביב אגרות הפיתוח. רשויות מקומיות מציעות ליזמים היום לבצע את עבודות הפיתוח בעצמם, במקום לשלם את אגרות הפיתוח שבהן הם מחויבים. עם זאת, מתווה זה הוליד מחלוקות מיסויות קשות סביב חוקיות ניכוי מס תשומות בגין עבודות אלה. הוועדה ממליצה לפיכך לאמץ הסדר פשרה, לפיו יוכר כהוצאה המע"מ אשר נדרש מן היזמים בגין התשלום העודף שמעבר לגובה האגרות.



כמו כן, ממליצה הוועדה לקדם תיקוני חקיקה אשר יסווגו גופים שבשליטת העירייה כמלכ"רים (מוסדות ללא כוונת רווח) או כעוסקים מורשים - כדי להתאים את מסלול המיסוי המשתלם עבורם וכן לבטל את חובת רישומם של שבעה בעלי מניות בראש מלכ"ר או מוסד ציבורי נדרש.



הוועדה העבירה בשבוע שעבר את המלצותיה למנכ"ל משרד הפנים, רם בלניקוב, ומציעה לקדם אותן אם במסגרת הליכי חקיקה ואם במסגרת הסדרים מיוחדים.