בנק ישראל תוקף את האוצר: הקריטריונים לקבלת דמי אבטלה בישראל מחמירים מדי - במיוחד לגבי צעירים

"ישראל היא מהמחמירות בעולם בקריטריונים לקבלת דמי אבטלה, במיוחד לגבי צעירים" - כך קובע בנק ישראל, בסקירת ההתפתחויות השוטפות במשק במחצית השנייה של 2006 שפורסמה היום. בסקירה תוקף בנק ישראל בחריפות רבה את מדיניות האוצר לפגוע בדמי האבטלה, מאז שנות ה-90, ובפרט את הפגיעה החדשה בדמי האבטלה למי שטרם מלאו להם 28 שנים, שנכללה בחוק ההסדרים ל-2007 שאושר לאחרונה בכנסת, המקצץ ברבע את דמי האבטלה לבני 28 ומטה, ומחמיר את הקריטריונים הנדרשים מהם לקבלת דמי אבטלה.



בנק ישראל מציין כי, "לפי נתוני הביטוח הלאומי חלק ניכר ממקבלי דמי האבטלה הצעירים הם בעלי משפחות המנהלים משק בית עצמאיים, כ-30% מהם הורים לילדים, ואין זה סביר שייסמכו על שולחן הוריהם בתקופת חיפוש העבודה. ההנחה המובלעת בתיקון לחוק ההסדרים ובדיון הציבורי בנושא היא שצעירים אלו יכולים וצריכים לקבל סיוע כלכלי משמעותי מהוריהם. ואולם הואיל ויכולתם של צעירים מרקע חברתי כלכלי נמוך להיעזר בהוריהם מצומצמת, השינוי בחוק מקשה יותר על השכבות החלשות". בנק ישראל אף קובע, כי החיסכון התקציבי הגלום בהחמרת הקריטרונים לדמי אבטלה לצעירים עד גיל 28 הוא שולי.



בנק ישראל מדגיש כי, "הקריטריונים המחמירים יחסית לקבלת דמי אבטלה לצעירים בישראל בולטים לנוכח חובת השירות הצבאי הארוך בישראל. תקופה שבה רוב הצעירים אינם יכולים לצבור השכלה, ניסיון מקצועי, או רכוש שיאפשר להם להאריך את תקופת חיפוש העבודה. קבוצת המובטלים הצעירים זקוקים לזמן ארוך יותר כדי למצוא עבודה מתאימה שתהווה נקודת פתיחה למיצוי כישוריהם".



בחוק ההסדרים ל-2007 נקבע כי דמי האבטלה למי שטרם מלאו לו 28 יקוצצו בכ-25%. תקופת הזכאות לדמי אבטלה לבני 25-28 קוצרה מ-100 ימים ל-67 ימים. בנוסף, משך הזמן שבו צעירים רשאים לסרב לעבודה המוצעת להם קוצר ל14- יום אצל מובטלים בני 25 ומטה, ול-30 יום לבני 25-28, לעומת 60 יום בעבר.



בבנק מציינים, כי ברוב העולם המפותח אין קריטריונים נוקשים יותר למתן דמי אבטלה לצעירים, כמקובל בישראל. בחלקן מהמדינות, למשל יוון ואוסטריה, יש דווקא קריטריונים מקלים לצעירים הנכנסים לראשונה לשוק העבודה.



בסקירה נאמר, כי החל משנות ה-90 הורעו התנאים בחוק ביטוח האבטלה בישראל לכלל האוכלוסייה. בין השאר הוחמרו תנאי הזכאות לקבלת דמי אבטלה, קוצר משך הזמן שבו זכאים המובטלים לקבלם, והופחת גובה דמי האבטלה כשיעור מהשכר ערב האבטלה.



על פי הסקירה, ישראל היא כיום מהמחמירות בעולם בקריטריונים לקבלת דמי אבטלה. ישראל מחמירה עם המובטלים יותר מהמקובל במדינות רבות בכמה אופנים: בתקופת האכשרה הארוכה (כלומר, משך העבודה הארוך הנדרש כדי להיות זכאי לדמי אבטלה - 360 ימי עבודה); בכך שיש לצבור את הימים הללו בתקופה קצרה יחסית (בתוך 540 ימים); ובכך שדמי אבטלה משולמים רק במשך תקופה קצרה יחסית.