היועצת המשפטית של ועדת הכלכלה: הארכת זיכיונות הרדיו מנוגדת לחוקי יסוד

היועצת המשפטית של ועדת הכלכלה, אתי בנדלר, ממליצה לחברי הוועדה להצביע הבוקר נגד הצעת החוק המאפשרת למועצת הרשות השנייה להאריך אוטומטית את הזיכיונות של תחנות הרדיו האזוריות. על הצעת החוק חתום ח"כ אמנון כהן (ש"ס).



ח"כ גלעד ארדן (ליכוד), שהיה היוזם העיקרי של הצעת החוק, הודיע על הסרת שמו מהצעת החוק. לדבריו, עדיין לא החליט איך יצביע היום בוועדה. כהן העריך השבוע כי יושג רוב בוועדה בעד הצעת החוק, לקראת העלאתה להצבעה בקריאה ראשונה.



בחוות דעת שהגישה אתמול לחברי הועדה קבעה בנדלר כי "ההצעה אינה עומדת במבחני החוקתיות, ולפיכך קיים חשש שאם ההצעה תתקבל ניתן יהיה לפסלה. מכל מקום, אם הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו אכן תאריך את הזיכיונות לשידורי רדיו אזוריים ללא מכרז, או תימנע מפרסום מכרזים כמתחייב מהחוק, עלולות פעולות אלה להיפסל".



לדברי בנדלר, "הצעת החוק מעוררת קשיים חוקתיים רבים. אכן ניתן לטעון כי אין בעצם קיומו של החוק, אם יתקבל, כל פגיעה - שכן רק הפעלת סמכות ההארכה בפועל על ידי הרשות השנייה תגרום לפגיעה. עם זאת, נראה לי כי לא ראוי לתמוך בעמדה זו, כי עצם קבלת החוק עשויה לשדר לציבור בכלל ולרשות השנייה בפרט, שהכנסת רואה בהארכת הזיכיונות דבר אפשרי ואף חיובי".



בנדלר הדגישה כי "כשמדובר במשאב מוגדל שהמדינה מעמידה לשימוש הציבור, ראוי למצוא דרך לחלקו כך שכל מי שעומד בתנאי כשירות יוכל להתחרות עליו באופן שוויוני. אם תתקבל ההצעה ואם יוארכו הזיכיונות, תישלל ההזדמנות מגורמים העונים על תנאי הכשירות שנקבעו לכך מלהתמודד באופן שוויוני על השימוש במשאב המוגבל". לדבריה, "ההצעה מעלה בעיות הנוגעות לפגיעה בחופש העיסוק המוגן בחוק יסוד חופש העיסוק".