ועדת הכלכלה תנסה להבין היום את פשר העלאות המחירים בסלולר; פרטנר: עלות קישור הגומלין איננה אפס

"עלות קישור הגומלין בסלולר איננה אפס - משרד התקשורת חישב וקבע אותה בשיעור של 22 אגורות לדקה", זה המסר שיופיע היום במצגת של חברת פרטנר, בדיון שיתקיים בוועדת הכלכלה של הכנסת בנושא העלאות התעריפים התכופות של החברות הסלולריות.



המצגת של סמנכ"ל הרגולציה בפרטנר, עדי בירן, תתבסס על הדו"ח האחרון שפירסמה מריל לינץ', המציג ירידה בהכנסה הממוצעת לדקת שיחה בישראל מכ-57 אגורות ב-2002 לכ-44 אגורות ב-2006, וכן את מיקומה של ישראל בשליש התחתון של מדינות העולם בכל הקשור למחירים מנורמלים של השירות הסלולרי. במצגת מופיעה קביעה כי ההתערבות של הרגולטור בהפחתת דמי הקישוריות בענף הסלולר היא "שינוי כללי המשחק תוך כדי תנועה".



הממונה על ההגבלים העסקיים לשעבר, דרור שטרום, אמר באחרונה בשיחה עם TheMarker כי "הרגולטור צריך להעלים את מקטע המונופול. דמי הקישוריות בסלולר צריכים להיות אפס. גם אם היו הולכים על מבנה הפחתת דמי הקישוריות הראשוני, של הפחתתם לרמה של 15 אגורות בלבד, עדיין למיטב זכרוני הם היו רחוקים מהעלות האמיתית שהיא כ-5-2 אגורות. החוכמה היא כעת ללמוד מכך, שכן הפשרה בעניין דמי הקישוריות עשתה רע לכל הצדדים. המצב שבו דמי הקישוריות יורדים כל העת במרווחים קטנים דומה לאפקט עמלות הבנקים, וזה גורם לתיאום בפיצוי סביב אותם מרווחים".



בדיון היום בוועדה הכלכלה ינכחו חלק ממנכ"לי חברות הסלולר, נציגי משרד התקשורת, האוצר, הרשות להגבלים עסקיים, וארגוני הצרכנים. המאבק בין משרד התקשורת לבין חברות הסלולר הגיע בימים האחרונים לשיא על רקע רמת התחרות בשוק הסלולר וסביב מדיניות העלאות המחירים התכופות בענף, שמרוקנות מתוכן את המהלכים שבהם נוקט המשרד באחרונה במטרה להכניס שקיפות לשוק הסלולר.



בשנה האחרונה מתקיים מאבק ציבורי חשוב לבחינת מעמד התחרות בשוק הסלולר, המזכיר את המאבק הציבורי הקודם בסוגיית דמי הקישוריות, שליווה את השנים 2003 ו-2004 והוביל להפחתת דמי הקישוריות בענף. את המאבק הרגולטורי מוביל משרד התקשורת.



את הדיון בוועדה יזמה ח"כ אורית נוקד כהצעה לדיון מהיר בשל העלאת המחירים הבלתי פוסקת בשירותי הסלולר. בסוף פברואר העלו סלקום ופרטנר את תעריפי דקת השיחה שלהן בכ-5% בממוצע, לאחר שפלאפון העלתה מחירים כבר בינואר בשיעור דומה.



בפברואר הודיע גם שר התקשורת, אריאל אטיאס, על שורה של יוזמות צרכניות לטובת מנויי הטלפונים הסלולריים שעיקר מטרתן להכניס שקיפות לשוק הסלולר. נקבעה הוראה שתאסור על חברות הסלולר לספק שירות שהמנוי לא ביקש מפורשות לקבלו, ויותר מרמז בכך שהחברות לא יוכלו לחייב עוד מנוי סלולר שעבר לדור 3 להתחייב ברכישת חבילת האינטרנט במחיר ממוצע של כ-24-19 שקל. כמו כן, קבע השר הוראה שתאסור על החברות להעלות תעריפים כל עוד לא הודיעו עליהם מראש ובכתב למנוי.



חברות הסלולר מצידן מסבירות שהצורך בעדכון התעריפים נובע בעיקר עקב הפחתה נוספת בדמי הקישוריות שנכנסה לתוקפה ב-1 במארס, וכן עקב הוראת משרד התקשורת בעניין האפשרות לנתק שיחה לפני ההגעה למענה הקולי ולא לחייב את הלקוח בגינה, שהשפעתה על פי הערכות נאמדת בכ-70 מיליון שקל בשנה לכל חברת סלולר.



בהודעה שהוציא השר אטיאס מיד אחרי העלאות המחירים האחרונות נאמר, "משרד התקשורת מביע תמיהה מפורשת, כיצד חברות שהכנסותיהן מסתכמות במיליארדי שקלים בשנה, מעלות מחירים ללקוחותיהן כל מספר חודשים. העלאות המחירים אינן נובעות מצורך כלשהו, למעט משיקולי רווחיות, ואינן נובעות ממהלכים רגולטוריים כלשהם. החברות אינן מעלות מחירים כי הן 'צריכות', אלא פשוט משום שהן יכולות. ככל הנראה, נכונותן לייקר את המחירים נובעת מרמת התחרות בשוק הסלולר ועולה חשש ששוק הסלולר אינו תחרותי במידה מספקת. משרד התקשורת ימשיך לנקוט בפעולות שתכליתן לשפר את רווחת הצרכן, וזאת על ידי פתרון כשלים צרכניים, הקטנת חסמי מעבר בין החברות, ובחינת האמצעים להמרצת התחרות, לרבות בדרך של הוספת מתחרים חדשים (בטכנולוגיית MVNO). בסופו של דבר, ולאחר שינקוט המשרד באמצעים העומדים לרשותו, החברות תוכלנה לבוא בטענות רק לעצמן, ולמדיניות העלאת המחירים התכופה, בה הן נוקטות".