ועדת הכלכלה קיימה היום דיון דחוף בהצעה לסדר של ח"כ אורית נוקד, בעקבות ההעלאה המתמשכת של תעריפי הסלולר. ח?כ אורית נוקד פתחה את הדיון ואמרה כי "מחיר שירות הטלפוניה הבסיסי צריך להיות שווה לכל נפש. כדי לפצות על אבדן הרווחים, אפשר להעלות את מחירי השירותים המיוחדים כמו דור שלישי ושירותי תוכן".
ארבעת מנכ"לי חברות הסלולר שנכחו בדיון הגיבו בהתנגדות, בטענה שמדובר בשני שווקים שונים - שוק השיחות הקוליות ושוק התוכן - ועל כן דווקא אם יבצעו החברות שיקול של שוק אחד על חשבון האחר, יוכלו לראות בכך עדות לחוסר תחרות. ח?כ אבישי ברוורמן טען בדיון כי, ?אין ספק שהצרכנים מסבסדים את המגזר העסקי", והוסיף כי "על משרד התקשורת לקבוע אם השוק יכול להיות תחרותי יותר מכפי שמתנהל כיום".
ד"ר אסף כהן, סמנכ?ל כלכלה במשרד התקשורת, אמר: "משרד התקשורת מחויב לבדוק היכן יש בעיות של תחרות ולנסות לפתור אותן. לטעמי עדיף שוק תחרותי מאשר שוק מפוקח. צריך לעשות מאמץ יתר כדי להפוך אותו לתחרותי יותר?. כהן פירט בפני חברי הוועדה פתרונות טכנולוגיים הקיימים בעולם שנועדו לפתיחת השוק למתחרים נוספים, ואמר כי המשרד שכר שירותים של חברה בינלאומית שתבדוק את הנושא על כל היבטיו ותגיש את מסקנותיה תוך שלושה חודשים.
גיל שרון, מנכ?ל פלאפון, הציג בפני הוועדה נתונים שהתבססו על דו"ח של מריל לינץ', לפיהם עולה כי שיעורי החדירה של שירותי הסלולר בישראל הם מהגבוהים בעולם והמחירים בישראל הם מהנמוכים בעולם. לדבריו, מחירי השיחות ירדו מאז שנת 2000 בשיעור של 55%. רווחיות החברות, במונחי שיעורי EBITDA, נמוכים ב-20% מהממוצע העולמי.
הוועדה תבעה מהחברות הסלולריות למלא בקפדנות אחר סעיפי הרישיון שהוענק להן, וציינה לחיוב את החלטת משרד התקשורת להתקשר עם חברת Nera הבינלאומית שהתבקשה לבחון בין היתר את מאפייני התחרות בשוק הסלולר בישראל והדרכים לשיפורה. הוועדה תקיים דיון נוסף לאחר שיוגשו מסקנות חברת Nera.
עניין דמי הקישוריות בענף הסלולר והשאלה אם יש צורך בקביעת דמי קישוריות, או שיש להכיר בעלות דמי הקישור לרשת אחרת כחלק ממחיר אחיד לדקת שיחה - כמעט לא הוזכר בדיון.
הדיון בוועדה היום התקיים על רקע המאבק בין משרד התקשורת לבין חברות הסלולר שהגיע בימים האחרונים לשיא, לאחר שמדיניות העלאות המחירים התכופות בענף נתפשה ככזו שמרוקנות מתוכן את המהלכים שבהם נוקט המשרד באחרונה, במטרה להכניס שקיפות לשוק הסלולר.
חברות הסלולר מצידן, מסבירות שהצורך בעדכון התעריפים נובע בעיקר עקב הפחתה נוספת בדמי הקישוריות שנכנסה לתוקפה ב-1 במארס, וכן עקב הוראת משרד התקשורת בעניין האפשרות לנתק שיחה לפני ההגעה למענה הקולי ולא לחייב את הלקוח בגינה, שהשפעתה על פי הערכות נאמדת בכ-70 מיליון שקל בשנה לכל חברת סלולר.
בהודעה שהוציא השר אטיאס מיד אחרי העלאות המחירים האחרונות נאמר כי: "משרד התקשורת מביע תמיהה מפורשת, כיצד חברות שהכנסותיהן מסתכמות במיליארדי שקלים בשנה, מעלות מחירים ללקוחותיהן כל מספר חודשים. העלאות המחירים אינן נובעות מצורך כלשהו למעט משיקולי רווחיות, ואינן נובעות ממהלכים רגולטוריים כלשהם. החברות אינן מעלות מחירים כי הן 'צריכות', אלא פשוט משום שהן יכולות. ככל הנראה, נכונותן לייקר את המחירים נובעת מרמת התחרות בשוק הסלולר ועולה חשש ששוק הסלולר אינו תחרותי במידה מספקת".
עוד נכתב בהודעה כי "משרד התקשורת ימשיך לנקוט פעולות שתכליתן לשפר את רווחת הצרכן, וזאת על ידי פתרון כשלים צרכניים, הקטנת חסמי מעבר בין החברות, ובחינת האמצעים להמרצת התחרות, לרבות בדרך של הוספת מתחרים חדשים (בטכנולוגיית MVNO). בסופו של דבר, לאחר שינקוט המשרד באמצעים העומדים לרשותו, החברות תוכלנה לבוא בטענות רק לעצמן ולמדיניות העלאת המחירים התכופה, בה הן נוקטות".
ועדת הכלכלה תיפגש שוב עם מנכ"לי חברות הסלולר לאחר שיוגשו מסקנות הבדיקה בנוגע לתחרות בשוק הסלולר
ערן גבאי
6.3.2007 / 19:01