משלמים ארנונה פעמיים

עופר עיני, יו"ר ההסתדרות, זכה לביקורת נרחבת על כך שהחליט לא להשבית את המשק רק בגלל הבטחת ראש הממשלה, אהוד אולמרט, לטיפול בהלנת השכר ברשויות המקומיות. אבל עיני, בניגוד לרבים בציבור, מבין שהשביתה אינה מוצדקת - וטוב עשה כשדחה אותה. הוא יודע שהציבור בישראל נופל קורבן בשנים האחרונות לתרגיל עוקץ פשוט של ראשי רשויות מקומיות, שמשתמשים בציניות בהלנת שכר עובדיהם ובנשק השביתה הכללית שמספקת ההסתדרות.

חלק מהרשויות בוחרות באסטרטגיה של חוסר אחריות תקציבית - הן לא גובות תשלומי ארנונה ומים, ושופכות כסף רב על ציבור הבוחרים והמקורבים על ידי סידור ג'ובים והוצאות שונות ומשונות. כשהקופה מתרוקנת, מפסיקים את תשלום השכר לעובדים וממתינים להסתדרות - שתפעיל לחץ שיביא להעברת כספים לרשות הקורסת.

משרד האוצר, מצדו, לא ממהר להזרים את הכספים לתשלום השכר לעובדים (שכלל אינם מועסקים על ידי הממשלה). בתמורה לסיוע, האוצר דורש עמידה בתוכנית הבראה שתביא לאיזון תקציבי: צמצום בהוצאות והתמודדות עם גביית תשלומי הארנונה. העברת כספי משלם המסים ללא עמידה בתוכנית הבראה היא פתרון זמני בלבד.

חלק מהרשויות המקומיות שנמצאות כיום במשבר כבר זכו בעבר לסיוע נרחב. בעקבות המשבר ב-2004, יותר ממיליארד וחצי שקל הועברו מהאוצר לרשויות. חלק מהרשויות לא עמד בתוכניות ההבראה וחזר להלין את שכר העובדים, וחלקן עדיין לא גובות תשלומי ארנונה ומחזיקות בכוח אדם מיותר, שנובע לפחות בחלקו ממינוי קרובים ומקורבים. רשויות אלה ממשיכות לעשות שימוש בעובדים ובהסתדרות כדי לחזק את עמדתן מול האוצר במשא ומתן על תוכנית ההבראה. כתוצאה מכך, חלק מאזרחי המדינה לא משלמים ארנונה כלל ואחרים משלמים פעמיים: פעם אחת את הארנונה במקום יישובם, ופעם נוספת דרך תשלומי המסים שהאוצר מעביר לרשויות המקומיות.

ההסתדרות היא חוליה חיונית במעגל השחיתות בניהול הרשויות, שכולל הלנת שכר וסחיטת כספי ציבור בהיקפים אדירים. שביתה במאבק על הלנת שכר היא מוצדקת ביותר, אבל אם ההסתדרות לא היתה בתמונה, ראשי הרשויות המקומיות לא היו יכולים לאיים על הממשלה דרך הלנת השכר והשבתת המשק. אז, הלנת השכר לא היתה משתלמת כל כך, בעיקר משום שהעובדים ששכרם לא שולם היו יודעים שעליהם להיאבק דרך מערכת המשפט וההוצאה לפועל. כשהעובדים יודעים ששכרם ישולם בסופו של דבר - בתוספת ריבית פיגורים בשיעור שנתי של 25% - הם לא ממהרים להתפטר, ומקלים על ראש הרשות להלין את שכרם.

ועוד משהו: כשההסתדרות מציגה את עצמה כמי שמגן על העובדים מאטימות הרשויות והאוצר, כדאי לזכור שגם לה יש צד בהחרפת המשבר. ראשית, ברגע שעוברים לניהול מו"מ לתוכנית הבראה, ההסתדרות מתנגדת לפיטורים ולצמצומים בשכר, שלעתים תכופות הוא מופרז. שנית, ההסתדרות לא מהססת להשבית רשות מקומית בגין הלנת שכר גם אם זו עושה מאמצים כנים להיחלץ מהמשבר ולגבות את תשלומי הארנונה.

הכותב הוא עמית בכיר במכון הכלכלי של מרכז שלם ופרופ' לכלכלה באוניברסיטה העברית