בחודשים יוני ויולי 2007 יופצו בשוק איגרות חוב ממשלתיות קצרות מועד ל-3-1 חודשים כדי להתחרות בבנקים בתחום הפק"מ. בהמשך מתכוון האוצר להרחיב את מערכת ההפצה באמצעות סניפי הדואר - כך הודיע הבוקר החשב הכללי באוצר ירון זליכה, בוועדת החקירה הפרלמנטרית לבדיקת עמלות הבנקים.
לדברי זליכה, בנק ישראל אישר לחשב הכללי להפיץ בשוק ההון את איגרות החוב הללו, על מנת לדלל את השליטה של הדואופול - בנק הפועלים ובנק לאומי - במערכת הבנקאית. זליכה, שהתייחס לריכוזיות בענף הבנקאות, אמר כי התחרות בתחום הקמעוני היא עלובה במיוחד והדבר נובע משורה של כשלי שוק שיש להסירם. היעדר התחרותיות במערכת הבנקאית נובע ממרווחי ריבית גבוהים מאוד בצורה משמעותית מהמרווחים במגזר העסקי, העלאת הריבית ועמלות מקבילות, לקוחות שבויים, והיעדר תמריץ לפיתוח מכשירים פיננסים חדשים.
זליכה ציין כי כשל השוק הראשון הוא תשתית ההפצה, וכפתרון הציע לשלב את תשתית ההפצה של בנק הדואר במגזר הבנקאות, הכולל 700 יחידות דואר בכל רחבי הארץ. לדעתו יש להגדיל את התחרותיות באמצעות שימוש בפלטפורמה הקיימת של בנק הדואר, כאשר כניסת בנק נוסף לתשתית של בנק הדואר תשנה את מערך הכוחות כולו ושני הבנקים הגדולים לא יוכלו לשלוט בשוק ולסחוף אחריהם את כולם.
חותר לצאת מבנק יהב
החשב הכללי ציין כי בתוך שנה ניתן יהיה להתחיל בתחרות במערכת הבנקאות, שבמסגרתה גוף פיננסי יספק שירותים בנקאיים באמצעות בנק הדואר. לדבריו, ארבעה גופים פיננסים רציניים בעולם מעוניינים להתחרות מול בנק הפועלים ובנק לאומי, באמצעות אספקת שירותים בנקאיים בבנק הדואר. זליכה אמר כי פורסמה "בקשה לקבלת מידע" ל-75 גורמים בעולם ועד כה התקבלו התייחסויותיהם של 15 גופים זרים מהם ארבעה של גופים רציניים. משרדו בוחן את ההצעות ועד לסוף מארס 2007 יגיש מתווה פעולה שאישורו יגרום לכך שבתוך שנה ניתן יהיה להתחיל בתחרות.
עוד הודיע זליכה שימשיך במכרז להוצאתם מבנק יהב של השירותים הבנקאיים לעובדי המדינה. "במשך שנים הועמדו השירותים הללו לטובת 140 אלף עובדי וגימלאי המדינה, בלא אפשרות לבנקים האחרים להתמודד. לקחו פלח שוק מאוד אטרקטיווי ונתנו בלא מכרז ובלא תמורה לידיו של בנק הפועלים (שהוא אחד הבעלים בבנק יהב). אנו נחושים להשלים את המכרז על אפם וחמתם של גופים אינטרסנטים. המכרז יאפשר לכלל המערכת הבנקאית להתחרות על אותו פלח שוק". הוא העריך שהחלטות בעניין יתקבלו ב-21 באפריל 2007.
רפורמה בענף כרטיסי האשראי
צעד נוסף לשבירת הריכוזיות בבנקאות שהוצע על ידי זליכה, הוא הנהגת רפורמה בענף כרטיסי האשראי, שתגרום לניתוק הקשר בין חברות כרטיסי האשראי לבנקים ומתן אפשרות סליקה צולבת גם עם גופים פיננסים חדשים לקראת פיתוח שוק אשראי חוץ בנקאי. ב-14 במארס 2007 ידון שר האוצר אברהם הירשזון בהמלצות ועדה בעניין, בראשות זליכה, ובגיבוש הצעת החוק.
כמו כן, הציע זליכה להרכיב סל תעריפים ושירותים בנקאיים באינטנרט. "סל תעריפים כזה ישבור את השקיפות של המערכת הבנקאית הישראלית. אני קורא לחברות במשק להשתמש במכרזים עבור עובדים וכך נאזן את מאזן הכוחות בין הלקוח הקטן לבנק הגדול".