ועדת השרים לענייני חקיקה תדון היום בהצעת החוק שלפיה כניסת הבנקים הגדולים, הפועלים ולאומי, לענף הפנסיה תעוכב בחמש שנים. ההצעה, שהגיש ח"כ גלעד ארדן, נועדה לתת לבנקים הבינוניים - דיסקונט, מזרחי-טפחות, הבינלאומי ואגוד - יתרון, כדי שיוכלו לשפר את המבנה התחרותי של הענף. ועדת השרים צריכה לאשר את הצעת החוק לפני שתובא להצבעה בכנסת.
שר האוצר, אברהם הירשזון, צפוי להכתיב את ההצבעה של יתר השרים. הצעת החוק של ארדן נסמכת על היוזמה של המפקח על הביטוח והממונה על שוק ההון במשרד האוצר, ידין ענתבי, שהחליט לא להעניק לשני הבנקים הגדולים אישור לייעוץ פנסיוני. עד כה הירשזון לא התערב בהחלטה של ענתבי, אבל הוא יוכל היום לעקר אותה מתוכן אם יאותת לוועדת השרים שלא לאשר את הצעת החוק של ארדן.
הצעת החוק צריכה להתגבר על מכשול נוסף: התנגדותו של המפקח על הבנקים, רוני חזקיהו. לטענת חזקיהו, מניעת כניסתם של שני הבנקים הגדולים לענף הייעוץ הפנסיוני תפגע בכמה מלקוחות מגזר הבנקאות, שלא יוכלו לקבל את השירות מהבנקים הבינוניים. מנגד נהנית הצעת החוק מהתמיכה של יו"ר רשות ניירות ערך, משה טרי, והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דוידה לחמן-מסר.
בעקבות מסקנות ועדת בכר הורתה הממשלה לכל הבנקים למכור את קרנות הנאמנות וקופות הגמל שהיו בבעלותם. מנגד איפשרה הממשלה לבנקים להיכנס לענף הפנסיה כיועצים. תחילת הפעילות כיועצים הותנתה במכירת הנכסים. כדי לתת לבנקים הבינוניים יתרון תחרותי הוחלט לאפשר להם להחזיק את הקרנות והקופות למשך תקופה ארוכה יותר מאשר התקופה שניתנה להפועלים ולאומי.
ואולם יתרון זה נעלם, מאחר שכל הבנקים סיימו למכור את הנכסים שלהם בשנה האחרונה. במשרד אוצר חוששים כי אם יתחילו כל הבנקים לפעול בענף בו זמנית, ינצלו שני הגדולים את כוחם כדי למשוך לקוחות מהבנקים הבינוניים - ובכך ייהפך לבעייתי יותר המבנה התחרותי של מגזר הבנקאות, הנחשב כבר כיום לריכוזי.
לכן החליט לפני כמה חודשים ענתבי שלא להעניק לפועלים וללאומי אישור רשיון ייעוץ פנסיוני על אף שמכרו את הנכסים. מטרת הצעת החוק של ארדן היא לקבע את ההחלטה, כך ששני הבנקים לא יוכלו לעתור לבג"ץ נגדה.
שר האוצר יכריע אם לתת לבנקים הבינוניים יתרון תחרותי בענף הפנסיה על הפועלים ולאומי
רם דגן
11.3.2007 / 9:16