רונית קן מנסה לחשוף ציפורניים: בודקת האם כניסת חברות הביטוח לחברות כרטיסי האשראי אינן עבירה של הסדר כובל

הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, הוציאה אמש מכתב לחברות ישראכרט, לאומי קארד, ו. במכתב דרשה קן לקבל לידיה את הנתונים על העסקה למכירת 25% ממניות ישראכרט מידי בנק לידי הפניקס, וכן נתוני המשא ומתן המתנהל למכירת 10% ממניות לאומי קארד מידי בנק לידי מגדל. קן מבקשת לבדוק האם בעסקות להכנסת חברות הביטוח כשותפות זוטרות בחברות כרטיסי האשראי ביחד עם הבנקים לא נוצר הסכם בין מתחרים המהווה סוג של הסדר כובל.



חברות הביטוח נתפסו כמתחרות אפשריות של הבנקים בתחום האשראי, העסקי והצרכני גם יחד. בשנה האחרונה החלו חברות הביטוח להיכנס בהיקפים גדולים לאשראי העסקי, ולאחרונה החלו להראות ניצנים גם לכניסה אפשרית לתחום האשראי הצרכני. החשש הוא כי חבירה של הבנקים ושל חברות הביטוח יחדיו כשותפים בחברות כרטיסי האשראי יחסל את התחרות בתחום האשראי הצרכני באיבה.



מהלך זה נתפס גם כעומד בסתירה להמלצות ועדת בכר, שהמליצה על הפרדת קופות הגמל וקרנות הנאמנות מהבנקים, קודם כל, על מנת לאפשר בכך את התפתחותו של שוק אשראי חוץ בנקאי. העובדה שמי שהיו הרוכשים העיקריים של קופות הגמל וקרנות הנאמנות - חברות הביטוח - עומדים עתה לשלב ידיים עם הבנקים כשותפים בחברות כרטיסי האשראי, עלולה למעשה לרוקן מתוכן את כל המהלך של ועדת בכר ואפילו להחמיר את מצב היצע האשראי במשק יותר מכפי שהיה קודם לפרסום מסקנות הוועדה.



התנגדותה של קן לשותפות בין חברות הביטוח והבנקים בתחום כרטיסי האשראי היא מבוססת עקרונית, אבל לא ברור האם יש לה בסיס משפטי. חוק ההגבלים מאפשר לרשות ההגבלים להתערב בכל חשש למיזוג כאשר יש עסקות מכירה של יותר מ-25% מהמניות. בשתי העסקות המדוברות העברת המניות היא של 25% ו-10% בלבד, ולכן לא ניתן לעצור אותן תחת הדרישה של קבלת אישור על מיזוג. לפיכך, ההתערבות של רשות ההגבלים בשתי העסקות היא בגדר פרשנות מרחיבה מאוד של חוק ההגבלים, וניתן להניח כי הבנקים יחלקו על תקפותה המשפטית.