תקציב המדינה המקורי ל-2006 היה 284.207 מיליארד שקל, ובמהלך השנה הוכנסו בתקציב שני שינויים, שהגדילו אותו ל-301.951 מיליארד שקל. דו"ח החשב הכללי על פעילות הממשלה ב-2006, שפורסם לפני שבוע, קובע כי המדינה ניצלה 100% מהתקציב המקורי אבל רק 94% מהתקציב לאחר השינויים. זהו שיפור ביחס לשנים קודמות, אבל עדיין זהו ביצוע לוקה בחסר. מינהל תקין היה דואג לניצול של קרוב ל-100% בתקציב לאחר השינויים.
בשנה שעברה פירסם החשכ"ל, ירון זליכה, את הדו"ח לשנת 2005 במחטף, ערב יום הזכרון לחללי צה"ל, והקפיץ עליו את רה"מ אהוד אולמרט, את שר האוצר ואת צמרת האוצר. התוצאה היתה אחד הסכסוכים הקשים בתולדות האוצר. אחת הטענות של בכירים באוצר אז היתה כי עבודת היחיד של זליכה הביאה לשורה של טעויות מיותרות בדו"ח שחיבר. השנה נלמדו הלקחים. זליכה העביר את הדו"ח כחוק ובמועד לשר האוצר, אברהם הירשזון, וזה הניח אותו על שולחנם של מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, ויו"ר הכנסת, דליה איציק.
תקציב המדינה הוא מכשיר העבודה העיקרי של הממשלה. כל שנה מבוצעים בתקציב שינויים. החשוב שבהם הוא העברת עודפים מהשנה הקודמת. ב-2006 היקף העודפים הסתכם ב-16.283 מיליארד שקל, והיה השינוי העיקרי. משרד הביטחון הוא המשרד הממשלתי היחיד המקבל חזרה כספים שלא הצליח להוציא בשנה מסוימת כעודפים בשנה הבאה. לגבי שאר משרדי הממשלה הכלל קובע כי כספים שלא ניצלו השנה יורדים מבחינתם לטמיון, כלומר חוזרים לקופת המדינה.
חינוך לחיסכון?
משרד הבריאות, המנוהל בשנים האחרונות נכון, מקפיד לנצל את תקציבו עד השקל האחרון. ב-2006, לפי נתוני החשב הכללי, המשרד ביצע 102% מתקציבו המקורי ו-100% מתקציבו לאחר השינויים. זהו הישג מבחינת שר הבריאות, מנכ"ל משרדו, סמנכ"ל המשרד האחראי על התקציב וחשב המשרד. גם הביטוח הלאומי ידע ב-2006 לנצל 101% מתקציבו המקורי ו-100% מתקציבו לאחר כל השינויים שבוצעו בו.
מצד שני, מפתיע לגלות מדי שנה שרים הנלחמים, בעיקר בתקשורת, על הגדלת תקציב משרדם בשצף קצף, אך כשבודקים בסוף השנה מה עשו עם הכספים שקיבלו, מתברר כי היו רחוקים מאוד מניצולם. למרבה הצער התופעה הזאת מאפיינת בכל השנים האחרונות את משרד החינוך. שר בא ושר הולך, ומשרד החינוך מפסיד מדי שנה כספים יקרים מאוד.
ב-2006, למשל, היה תקציב משרד החינוך המקורי 27.130 מיליארד שקל. התקציב לאחר השינויים היה 27.638 מיליארד שקל. אחוז הביצוע של התקציב המקורי היה 97%, ואחוז הביצוע של התקציב לאחר השינויים היה 95% בלבד. כלומר שרת החינוך, יולי תמיר, הותירה בקופת המדינה 1.266 מיליארד שקל לא מנוצלים.
ועוד לא דיברנו על הכספים שהאוצר היה מוכן להעמיד לרפורמה בחינוך, אם היתה כזו. גם אחוז הביצוע של תקציב ההשכלה הגבוהה רחוק מלהלהיב - 97% בתקציב המקורי ובתקציב על שינויו. ביצוע תקציב משרד הרווחה עמד על 100% ביחס לתקציב המקורי ורק 93% לעומת התקציב לאחר השינויים.
מעניין לעקוב אחר מה שקרה לתקציב משרד הביטחון ב-2006. התקציב המקורי היה 45.324 מיליארד שקל. במהלך השנה, בשל מלחמת לבנון הוא הוגדל ב-8.193 מיליארד שקל. כמו כן העביר האוצר לביטחון עוד 5.902 מיליארד שקל עודפים. תקציב משרד הביטחון לאחר כל השינויים תפח איפוא ל-59.419 מיליארד שקל. בפועל הוציאה מערכת הביטחון "רק" 54.842 מיליארד שקל. ביצוע התקציב המקורי של הביטחון היה 122%, ושל התקציב לאחר השינויים - 93% בלבד. במקרה של משרד הביטחון, כאמור, כל מה שלא נוצל ב-2006 יועבר לתקציב 2007.