בנו לכם מפלצת מול הבית? משרד הפנים מתכנן להגביל את זכאותכם לפיצויים

משרד הפנים השלים מזכר מעורר מחלוקת לצמצום הזכאות של נפגעים מתוכנית בניין לקבל פיצוי, וזאת עקב מסקנה אליה הגיעו במשרד - שתביעות פיצויים בגין תוכניות אלה גורמות לעיכובים במימוש התוכניות, ואף "תורמות להאטה בצמיחה במשק", כדברי שר הפנים, רוני בר-און. הרפורמה הצפויה, שתתבטא בשינוי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה שמעגן את נושא הפיצוי בגין תוכנית פוגעת, אמורה להטמיע תפישה חדשה של ההליך התכנוני.



בר-און ציין כי בבסיס הרפורמה הצפויה בחוק התכנון והבנייה עומדת ההנחה כי היקפי הפיצויים כפי שהם כיום מהווים כוח משתק במערכות התכנון. "מדינת ישראל היא מהקיצוניות שבמדינות המערב בהיקף הפיצוי שניתן לאדם הטוען כי ערך הנכס שלו ירד כתוצאה ממעשה תכנוני. הגיעה העת לשנות זאת. לא כל פגיעה בחלומות וציפיות של בעלי מקרקעין לגבי ייעוד קרקעותיהם וסביבתם תקבל ביטוי בזכאות לפיצויים", טען בר-און. "היקפי התכנון והבנייה בישראל נאמדים ביותר מ-50 מיליארד שקל בשנה. בכך משמש התכנון כמחולל צמיחה מרכזי במשק הישראלי. ואולם, החששות מפני היקפי הפיצויים מגבילים את גורמי התכנון ומשמשים בכך כגורם האטה לצמיחה במשק".



בר-און הבהיר כי את השינוי יש להוביל בזהירות ותוך שמירה מירבית על האיזון בין זכות הקניין של הפרט ובין צורכי הכלל, וכי הוא סבור שיש מקום להשתתפות של השלטון המרכזי בעלות הפיצויים שנדרש השלטון המקומי לשלם בגין סעיף 197 במקרים חריגים, בהם ישנו כשל שוק מובהק.



"חוצפה וצרות עין"



כיצד מתכוונים במשרד הפנים לצמצם את זכות קבלת הפיצוי? באמצעות קביעת תנאי סף מחמירים, לפיהם רק פגיעות ישירות בנכס יזכו את בעליו בפיצוי. לדוגמה: הפחתה בזכוית בנייה, שינוי ייעוד לייעוד פוגע, או פגיעה שבאה לידי ביטוי בהחמרת התנאים למתן היתר. הזכות להגשת תביעות פיצוי תוגבל.



לא מעט ביקורת מוטחת ברעיון. "לסעיף 197 יש תפקיד במערכת התכנון, עליו כבר עמד גם בית המשפט העליון. אלמלא קיומו של הסעיף, שמחייב את הוועדות המקומיות לשלם פיצוי על תוכניות פוגעות, מי יודע אילו תוכניות פוגעות היו מאושרות במשך השנים. לכן, כשאין רגישות לזכויות הקניין, רגישות לכיס הוועדה המקומית אמורה למלא את מקומה", אומר עו"ד עופר טויסטר, המתמחה במקרקעין.



"זו חוצפה, צרות עין והתחכמות שבאה לפתור בעיות ביורוקרטיות באמצעות חוק", אומר השמאי אהוד המאירי. "לשכת שמאי מקרקעין הגישה לפני שנים הצעה לוועדות התכנון, לפיה ילווה שמאי תוכניות עוד במהלך עשייתן ויזהה מראש פגיעות בנכסים שעלולות לנבוע מהן. המתכננים אמרו אז: 'עיזבו אותנו. למי שיש בעיה - שיתבע'. יש כאן עירוב של חוסר חשיבה ואטימות כלפי קניינו של אדם. במשרד הפנים מתעלמים מאלטרנטיווה הרבה יותר בעייתית - הגשת תביעת נזיקין לבית המשפט".