בנק ישראל רוצה לפקח גם על חברות הביטוח

בנק ישראל החל בגישושים ראשוניים לבדיקת האפשרות לספח את סמכויות הפיקוח על הביטוח למחלקת הפיקוח על הבנקים. הנגיד, סטנלי פישר, מקיים מגעים לא רשמיים עם האוצר, שבמסגרתו פועל כיום המפקח על הביטוח ידין ענתבי.

באחרונה התגבשה בבנק ישראל הדעה כי יש לאחד בין שני המפקחים ולספח את המפקח על הביטוח לבנק המרכזי, בעיקר לאור מצבת כוח האדם הרחבה העומדת לרשות המפקח על הבנקים, רוני חזקיהו, והניסיון הרב שנצבר במשך עשרות שנים במחלקת הפיקוח על הבנקים של בנק ישראל.

בשנה האחרונה רכשו חברות הביטוח באופן מהיר ומפתיע את כל הקרנות וקופות הגמל הבנקאיות המנהלות יחדיו כ-200 מיליארד שקל מכספי הציבור. עם זאת, אף שהמפקח על הביטוח הודיע באחרונה כי יאמץ חלק נכבד מהוראות הפיקוח שחלות על הבנקים, התחושה בבנק ישראל היא כי כוח האדם המצומצם שעומד לרשותו של ענתבי, וחוסר הניסיון היחסי בפיקוח על מוסדות פיננסיים יפגום ברמת הפיקוח ויגדיל את הסיכוי להישנות מקרים, כמו מקרה המעילה שהתגלה לאחרונה בחברת הביטוח הראל.

היוזמה של בנק ישראל לאחד את הפיקוח על הבנקים והפיקוח על הביטוח מצטרפת ליוזמה שמוביל הבנק לניסוח מזכר הבנות לתיאום הפעולות של ארבעת הרגולטורים העסקיים - המפקח על הבנקים, המפקח על הביטוח והממונה על שוק ההון, יו"ר רשות ניירות ערך והממונה על ההגבלים העסקיים. ועדת בכר קבעה כי יש לאחד בין ארבעת הרגולטורים העסקיים, אך עדיין לא בוצעו צעדים מעשיים.

לפי טיוטת מזכר ההבנות שמנוסחת ביוזמת בנק ישראל, ייפגשו ארבעת המפקחים אחת לחודשי ויידעו את המפקחים האחרים אם יחלו בחקיקה או ביוזמת חקיקה, כדי שאלה יוכלו לבדוק את ההשלכות של הצעדים על תחומי אחריותם.

שני הצעדים מתבצעים על רקע החלטת הנגיד לתאם ככל הניתן בין ארבעת הרגולטורים לפני איחודם הפורמלי; צעד כזה יכול להתפרס על פני שנים, בעוד מאות מיליארדי השקלים המנוהלים בקופות ובקרנות כבר מנוהלים בטריטוריה חדשה שרמת הפיקוח עליה נמוכה יותר ממה שהיה נהוג עד כה.