"הדרך הטובה ביותר להילחם בשחיתות היא ממשלה שרוצה לבער אותה. ואם הממשלה לא רוצה, העם צריך לכפות עליה את רצונו" - כך יעץ אתמול גיאורגי ארוולאדזה (Giorgi Arveladze), השר לפיתוח כלכלי של גיאורגיה, כשנשאל על הדרך לטפל בשחיתות במערכות השלטון - ובכלל זה בישראל.
הביטחון שלו בהצלחת השיטה נובע מ"מהפיכת הוורדים" שעברה גיאורגיה לפני כשלוש שנים וחצי. "כשמהפיכת הוורדים התרחשה, גיאורגיה היתה מדינה מושחתת, ללא תשתיות, ללא תקציב וללא חשמל. אנשים אמרו שנמאס להם, שהם לא רוצים לחיות ככה, ויצאו לרחובות. הם קמו ויצאו עם ורדים ביד, ללא אלימות, והחליפו את השלטון. הנשיא אדוארד שווארנאדזה הודח", הוסיף.
המאבק בשחיתות הממשלתית כלל שני מרכיבים: חקיקה ורדיפת פקידים ובכירים מושחתים וענישתם. "שינינו חוקים, סתמנו פרצות בחוקים אחרים והידקנו את הנהלים. הכל נועד להקל על אנשי עסקים ולצמצם את המעורבות הממשלתית", אמר.
לדוגמה ציין, כי מי שרצה בעבר לפתוח עסק נדרש למאות אישורים, רישיונות ותתי אישורים, שכל אחד מהם פירנס פקיד ממשלתי כזה או אחר והמצב כולו יצר שכבות של שחיתות. "ביטלנו 90% מהרישיונות. אין יותר נטל מלאכותי על עסקים", אמר. היום, מי שרוצה לפתוח עסק מצהיר על כך לממשלה, ואם הוא לא מקבל תוך חודש תשובה שלילית מנומקת, המשמעות היא שהעסק קיבל אישור.
האם החלפת השלטון כתרופה לחיסול השחיתות מתאימה גם לישראל, שראש ממשלתה נמצא תחת חקירות מתמשכות, ששר האוצר שלה נתפס עם מזוודה מלאה דולרים באחד ממעברי הגבול באירופה ושמקצת מבכיריה עסוקים בהטרדות מיניות?
"אני לא נמצא כאן כדי לתת עצות לממשלה", אמר ארוולאדזה, אך הוסיף כי "הדרך הטובה ביותר להיאבק בשחיתות היא לוודא שהממשלה מחויבת לכך. אם לממשלה אין רצון לעשות זאת, העם צריך לכפות עליה את רצונו. זו מהות הדמוקרטיה". עם זאת, הוא מיהר לסייג את הדברים והזכיר כי ממשלות ישראל לדורותיהן ידעו להתמודד בצורה נפלאה עם מצבי משבר קשים, ושהן משמשות דוגמה ומופת בכך גם לגיאורגיה.
עופר, לבייב, נמרודי
ממשלת גיאורגיה שלאחר המהפיכה מורכבת משרים צעירים, בני 25-40. ארוולאדזה עצמו בן 30, והשבוע הגיע לישראל לביקור שני. לפני עשר שנים ביקר כאן בראשונה, כסטודנט בחוג למדעי המדינה והחברה באוניברסיטת תל אביב במסלול מיוחד לזרים. "זו היתה חוויית הלימודים המדהימה ביותר בחיי", אמר, "ולחזור לכאן עכשיו זה מאוד רומנטי בשבילי, עם כל הזכרונות המתוקים מאז".
הממשלה הנוכחית נהנית מתמיכה של 90% מהציבור בגיאורגיה. "התקוות מתמקדות בממשלה. ההון הפוליטי הזה מאפשר לנו לדחוף רפורמות. אנחנו מאמינים שצריך לדחוף אותן קדימה, לא להאט ולא להיעצר", ציין ארוולאדזה.
גיאורגיה ממוקמת במקום הראשון בקרב המדינות המתפתחות במאבקן בשחיתות על פי דו"ח הבנק העולמי וכאחת משלוש המדינות המובילות במאבק בשחיתות על פי דו"ח הבנק האירופי לפיתוח. על רקע זה צומחת הכלכלה במדינה בכ-9.5% בשנים האחרונות וצפויה לרשום השנה צמיחה של 15%-25%.
הצמיחה המהירה מושכת משקיעים, והישראלים לא מחמיצים את ההזדמנות. בין אלה שמסתובבים שם, גם במסדרונות השלטון, ניתן למצוא את אייל עופר, כנציג החברה המשפחתית שמרכזה בלונדון, בוחן השקעות במאות מיליוני דולרים בנדל"ן ובתשתיות. "אייל עופר צפוי לקבל בימים הקרובים החלטות על השקעות גדולות", העריך ארוולאדזה. גם עופר נמרודי, באמצעות חברת הכשרת היישוב, החל להשקיע בגיאורגיה, והוא בוחן השקעות בהיקף של כ-250 מיליון דולר, בעיקר בנדל"ן. נמרודי היה בין משתתפי כנס המשקיעים הישראלים בגיאורגיה, שנערך אתמול בתל אביב בחסות מכון היצוא.
ישראלים נוספים שמקורבים לגיאורגיה ציינו כי הם בוחנים השקעות במדינה, בהם לב לבייב, דורון אביב ומשה מיידן. במדינה כבר פועלות חברות ישראליות בהן גאון אחזקות, שפיר וגמול השקעות.
התחום הלוהט בגיאורגיה הוא נדל"ן, אך בצנרת תוכניות פיתוח נוספות בתחומי תשתית כתחבורה, אנרגיה, תקשורת, חקלאות ותיירות. ההשקעות הזרות במדינה קפצו בשנה האחרונה ב-450%, ל-1.47 מיליארד דולר.
"המיסוי נמוך, התהליכים קלים ופשוטים והאווירה היא של כלכלה חופשית", אמר ארוולאדזה. "אין יוצאים מהכלל, כולם שווים. ישנה סוכנות השקעות ממשלתית שמשמשת תחנה אחת למשקיעים, ולזרים מוקנות אותן זכויות כמו למקומיים בבעלות על נכסים. הפשע נמוך, השחיתות נמוכה וכוח העבודה זול".
על הגיל הצעיר של הממשלה אמר כי "הדורות הקודמים נכשלו והגיע התור שלנו. אין דור צעיר יותר שיכול לקחת את השלטון, לכן לנו אין אופציה להיכשל". לדבריו, את הממשלה מניעה התחושה שנוצרה הזדמנות היסטורית להעלות את המדינה על המסלול הנכון והמטרה היא יצירת מדינה הוגנת עם כלכלה חפשית, נקייה משחיתות וללא ביורוקרטיה מכבידה.
"אם הממשלה לא רוצה להילחם בשחיתות, העם צריך לכפות את רצונו - זו דמוקרטיה"
אורה קורן
9.5.2007 / 10:13