דו"ח מבקר המדינה: בוויסקונסין לא התחשבו במוגבלים

יוזמי תוכנית ויסקונסין התעלמו מאזהרותיהם של אנשי מקצוע על כך שחלק ממקבלי הבטחת הכנסה שחויבו להשתתף בתוכנית אינם מסוגלים לעבוד בגלל בעיות פיסיות, נפשיות וחברתיות. לכן הם לא נערכו כראוי לטפל במשתתפים אלה באמצעות שיקום תעסוקתי, הפחתת שעות השתתפות ומתן פטור מהתוכנית - אלה ממצאיו העיקריים של דו"ח מיוחד שהכין מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס על תוכנית מהל"ב (ויסקונסין).



בדיקת המבקר התבצעה לפני שנה בשתיים מארבע החברות המפעילות את התוכנית - חברת אג'נס באזור חדרה וחברת אגם מהל"ב בנצרת ובמנהלת התוכנית שמורכבת מנציגי האוצר והתמ"ת. המבקר כתב שבדיקתו אינה מתיימרת לקבוע אם התוכנית הצליחה וציין שבעת הביקורת שיפרו החברות והמנהלת את סדרי עבודתן.



"אולם מאחר שמדובר בתוכנית שיש לה השפעה ניכרת על חייהם של משתתפיה, שהם מהשכבות החלשות באוכלוסייה, חשוב להצביע על העוולות שהיא גורמת ועל הפגמים בה, גם אם שכיחותם לא נאמדה", כתב המבקר.



המבקר מצא שלמרות שהחוק מאפשר להפחית את מספר שעות ההתייצבות מ-30 או 40 ל-15, לא היתה המנהלת ערוכה לכך ורק כעבור שנה התקין שר התמ"ת אלי ישי תקנות שמאפשרות לצמצם את ההתייצבות לשעה בשבוע במקרים קשים. "המרכזים מצאו עצמם בין הפטיש לסדן", כתב המבקר. החוק דרש מהם לחייב מאות משתתפים לסדנאות, פעילות ועבודה שלדעת רופאי המרכזים הם לא היו מסוגלים לבצע וכתוצאה מכך נגרם להם סבל, כתב המבקר.



המבקר גם מתח ביקורת על כך שרק 30% מהמשתתפים שאותם הפנתה חברת אג'נס לשירות בקהילה, עבודה בלא תשלום שנועדה בהגדרתה לפתח הרגלי עבודה אצל מי שלא עבדו זמן רב, היו בעלי ניסיון תעסוקתי. חלק מהמקומות שאליהם הופנו "ספק אם הם יכולים להקנות הרגלי עבודה", כתב המבקר.



"המדינה קיימה על התוכנית פיקוח חלקי, החל באיחור של ארבעה חודשים ובהתבסס על שני בקרים בלבד", כתב המבקר. עם זאת, הוא קבע ש"התוכנית חשובה שכן יש בה כדי להביא לפחות חלק ממקבלי גמלת הבטחת הכנסה לעצמאות כלכלית".



ממשרדו של ישי נמסר שהדו"ח מחזק את הביקורת שהשר מותח זמן רב וכי הוא סבור שאמנם יש להמשיך בתוכנית אבל לבצע שינויים מקצה לקצה.