ועדת הכלכלה אישרה אתמול את העלאתו להצבעה בקריאה שנייה ושלישית של "חוק חלוץ", המחייב נושא משרה בשירות הציבורי להעביר את ניירות הערך שברשותו לנאמנות עיוורת בתוך 60 יום ממינויו.
הצעת החוק הוגשה על ידי ח"כ סילבן שלום (ליכוד), בעקבות הוראתו של הרמטכ"ל הקודם דן חלוץ למכור את תיק ני"ע שלו ב-12 ביולי 2006, מספר שעות לאחר חטיפת חיילי צה"ל אהוד גולדווסר ואלדד רגב, וכמה שעות לפני פרוץ מלחמת לבנון השנייה.
הצעת החוק צפויה להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2008. היא מחייבת העברה לנאמנות עיוורת של ני"ע
השייכים לבעלי המשרות הבאות: נשיא המדינה, שרים, סגני שרים, חברי כנסת, רמטכ"ל, מפכ"ל, נגיד בנק ישראל, המשנה לנגיד, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, נציב שירות המדינה, מנכ"ל האוצר, החשב הכללי, הממונה על הכנסות המדינה, הממונה על השכר, הממונה על שוק ההון, מנהל רשות המסים, ראש אגף התקציבים, מנהל רשות החברות הממשלתיות.
שלום ביקש בתחילה שהרשימה תכלול גם את השופטים, אך בסופו של דבר נעתר לבקשת נציגות השופטים והנהלת בתי המשפט, והסיר אותם מהרשימה.
גם מבקר המדינה הוסר מהרשימה משום שהוא מופקד על אכיפת החוק ולא נמצא גוף שיבדוק את המבקר, אם ייכלל בהגדרות החוק.
"משרד המשפטים שם מכשול"
בפתח הדיון מסרה נציגת משרד המשפטים, עו"ד לימור ברוכים, כי הצעת החוק אינה נותנת מענה מירבי לבעיה שהוצגה. שלום השיב כי "איני יכול להשתחרר מהתחושה שמשרד המשפטים מביע הסתייגות מהצעת החוק בשל הכללתם בה של היועץ המשפטי לממשלה ושל פרקליט המדינה. אם הצעת החוק הזו היתה כוללת רק את הח"כים, החוק היה מתקבל בתוך 10 דקות".
ברוכים השיבה כי "עמדתנו מקצועית, נקייה ולא קשורה בהכללתם של פרקליט המדינה והיועץ המשפטי לממשלה".
שלום הוסיף, "איני מבין איך משרד המשפטים, שאמור להוביל את החוק, הוא זה ששם את המקלות בגלגלי החוק. מטרתה של הצעת החוק אינה להכביד, אלא ליצור נורמה מחייבת לנושאי משרה ציבורית ולמנוע ניצול לרעה של מידע פנים".
הצעת החוק לחייב העברת ני"ע לנאמנות עיוורת תחול לא רק על נושא המשרה אלא גם על בן זוגו, ילדו הקטין או מי שפרנסתו תלויה בנושא המשרה.
בכנסת אמרו כי כך עלול להיווצר מצב בו בן בוגר של אישיות ציבורית המתגורר בביתו ומקבל ממנו תמיכה, למשל אדם שהתגרש וחזר להתגורר אצל הוריו, יחויב אף הוא בהעברת הני"ע שלו לנאמנות עיוורת.
הצעת החוק קובעת עוד כי נושא המשרה ובני משפחתו לא ייתנו לחברת הנאמנות כל הוראה או הנחיה בדבר החזקה, מכירה, או רכישה של ני"ע, למעט הוראה חד פעמית בכתב קודם תחילת כהונתו של נושא המשרה, בדבר סוגי ההשקעות שייכללו בתיק ושיעוריהן, או הוראה בכתב שאלה ייקבעו לפי שיקול דעתה של חברת הנאמנות.
למרות זאת, רשאי נושא משרה לתת הוראה בכתב בדבר מכירה של ני"ע או שינוי סוגי ההשקעה בתיק ההשקעות שלו ושיעוריהם אף לאחר תחילת כהונתו, ובלבד שמימוש ההוראה לא יתבצע אלא בתום 2 ימי מסחר ממתן ההוראה.
נושא המשרה יחויב להעביר את הסכם הנאמנות בינו ובין משפחתו לבין חברת הנאמנות לאישור מבקר המדינה. מבקר המדינה ימנה ועדה בת 3 חברים שחבריה הם שופט בדימוס, שיהיה היו"ר, וכן משפטן ובעל מומחיות חשבונאית פיננסית, שאינם עובדי מדינה.
יו"ר הבורסה, שאול ברונפלד, שיגר מכתב לוועדה שבו תמך בהצעת החוק. "הצעת החוק תגביר גם את אמון הציבור במערכות השלטון ותסיר מכשול בפני נושאי המשרה והאישים".