תמיכה פה אחד בחוק של הח"כים חנין ויחימוביץ להבטחת תנאי עובדי קבלן

הכנסת אישרה היום (שני) בלא מתנגדים בקריאה ראשונה הצעת חוק, המטילה חובה על הממשלה וגופים אחרים המשתמשים בעובדי קבלן לשלם לעובדים, אם הקבלן עצמו אינו משלם להם כדין. אם יושלם אישור החוק בקריאה שלישית, הוא צפוי לשפר בצורה ניכרת את תנאי העסקתם של עשרות אלפי עובדי קבלן.



18 חברי כנסת הצביעו בעד ההצעה שהגישו חברי הכנסת דב חנין (חד"ש), שלי יחימוביץ (עבודה) וליה שמטוב (ישראל ביתנו), ואיש לא הצביע נגדה. ההצעה אושרה בתמיכת חברי כנסת מהקואליציה, חרף ניסיון של הרגע האחרון מצד האוצר למנוע את ההצבעה. נציגי האוצר טענו שהחוק יעלה למדינה 10 מיליון שקלים, ולפיכך נדרש רוב של 51 ח"כים כדי לאשרו.



ההצעה, שנוסחה על ידי "הפורום לאכיפת זכויות עובדים", נועדה להגן על עשרות אלפי עובדים המועסקים בשמירה, ניקיון, גינון, תחזוקה ועוד. "החוק יגרום מהפיכה ביחסי העבודה בישראל", אומר חנין. "נפסיק את עצימת העיניים של הממשלה ומעסיקים גדולים אחרים לתנאים המחפירים שבהם מועסקים העובדים בחצרותיהם".



ההצעה קובעת, שעובדי קבלן שלא יקבלו את שכרם וזכויותיהם הסוציאליות יוכלו לתבוע לא רק את הקבלן, אלא גם את המעסיק שהשתמש בשירותיהם. כך למשל, מאבטח שהועסק בחברת שמירה יתבע את החברה שהפרה את זכויותיו, ואם כעבור 21 יום לא ייענו תביעותיו - הוא יוכל לתבוע את משרד הממשלה, הבנק, או כל גוף אחר שעליו שמר.



בעקבות החוק, יהיה לראשונה לגופים המזמינים שירותים מחברות קבלניות אינטרס להבטיח,שהקבלן משלם לעובדיו כדין - כדי שהגוף עצמו לא יצטרך לשלם להם. פסק הזמן של 21 יום ממועד פנייתו של העובד לקבלן שמעסיק אותו ועד לפנייתו לקבלת סעד מהמשתמש נועד לאפשר למזמין לאיים על הקבלן בהפסקת ההתקשרות עמו, כדי לחייבו לשלם לעובד. איום זה יבטיח, שגם לקבלן יהיה אינטרס לפעול לפי החוק וההסכמים הקיבוציים.



"הצעת החוק נוסחה מתוך מחשבה על זכויות כל הצדדים במשולש מזמין-קבלן-עובד, ובפרט מתוך מחשבה להגן על העובדים מבלי לפגוע במזמינים", כתבה לשרים עו"ד דבי גילד-חיו, הלוביסטית של האגודה לזכויות האזרח.



הצעת החוק הופלה לפני שנה על ידי הקואליציה בהנחיית משרד האוצר. ואולם בסיבוב הנוכחי היא זכתה בתמיכת שרי הממשלה, בעקבות עבודת הכנה ושכנוע שעשו חנין והפורום, קואליציית ארגונים הכוללת את האגודה, "קו לעובד" ושדולת הנשים.



העסקתם של עובדי קבלן ועובדי חברות כוח אדם מוזילה את עלויות העבודה למזמיני השירות, בהם משרדי ממשלה, ומאפשרת להם להתרחק מכל חבות של מעביד כלפי עובדיו. עובדים אלה הם מהחלשים במשק - נשים, עולים, נכים, בעלי השכלה נמוכה. יותר מ-10% מכוח העבודה בישראל מועסק בשיטה זו, לעומת אחוזים בודדים במדינות אירופה. לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שכרם של עובדי קבלן מגיע לכ-60% מהשכר הממוצע במשק ורק 5% מהם משתכרים 25 שקל לשעה או יותר.