אושרה הארכת הסדר הקישוריות של הכבלים מול בזק בוועדת הכספים - תשלים הטבה כוללת של 40 מיליון שקל לכבלים

מאת צבי זרחיה וערן גבאי



ועדת הכספים של הכנסת אישרה היום את הארכת הפטור של חברת הכבלים HOT מתשלום דמי קישוריות ל (הסדר חייב ושמור - Bill and Keep). שווי ההטבה מוערך בכ-16 מיליון שקל, בנוסף לכ-24 מיליון שקל שאותם כבר ניצלה HOT. תוקף ההטבה פג למעשה כבר ב-25 בנובמבר 2006 וכעת אישרה הוועדה את התקנות רטרואקטיווית עד ל-24 באוגוסט 2007.



לקראת ההצבעה ערכה הקואליציה גיוס לוועדה של ח"כים שאינם חברים בה כמו יואל חסון (קדימה) ומשה שרוני (גימלאים) כדי להבטיח השגת רוב בהצבעה. לוועדה הוסבר כי ההטבה נדרשת במיוחד כאשר מדובר במפעיל חדש בשוק הטלפוניה הפנים ארצית, ומטבע הדברים, כמות השיחות שהחברה החדשה תקבל לרשת תהיה גדולה משמעותית מהיקף השיחות שהיא תוציא לרשת בזק, ועל כן היא נדרשת לפיצוי.



חברת HOT תוכל לקזז את הסכום המצטבר של ההפרש בין התשלומים בעד קישור גומלין שתשלם לבזק עד אוגוסט 2007, לבין התשלומים בעד קישור גומלין שישולמו לה מבזק, מתשלום התמלוגים שהיא משלמת למדינה. זאת, בתנאי שסכום הקיזוז לא יעלה על 16 מיליון שקל.



שר התקשורת, אריאל אטיאס, הסביר לוועדה כי ההסדר הקודם נקבע לתקופה של שנתיים עד נובמבר 2006. התקנות החדשות נועדו להאריך את ההסדר ב-9 חודשים נוספים ואפילו מעבר לכך עד להגעת סכום קיזוז של 16 מיליון שקל נוספים. לדבריו, הצורך בהארכת תקופת ההטבה שניתנה במסגרת ההסדר הקודם התעורר בין היתר נוכח התפתחותה האיטית בפועל של התחרות בשוק הטלפוניה הפנים ארצית ושיעור החדירה הנמוך של HOT במשך קרוב לשנתיים. בוועדה הסבירו כי ההתפתחות האיטית של התחרות הושפעה, בין היתר, בסבירות גבוהה מהתנהלות בזק בתקופה זו, ולפיכך עולה הצורך לעודד את חדירת HOT.



מנכ"ל הכבלים, דוד קמיניץ, אמר שהכבלים השקיעו בטלפוניה יותר מ-450 מיליון שקל. לדבריו, החברה ביקשה ארכה מאחר שלא אפשרו לה לנצל את מלוא המכסה. "אנו מתחרים במונופול בזק שלא רוצה לראות מתחרה נוסף. אנו מתכוונים להתחרות בקצב גיוס אינטנסיווי של לקוחות למרות שהפעילות עדיין לא רווחית".



חברות הכבלים לא ניצלו את מלוא מכסת ההטבה שאושרה להן, בין היתר, כיוון שלא השכילו לייצר רף של דקות שיחה מול רשת בזק שישלים את המכסה. ככל שהכבלים יצברו נתח שוק בטלפוניה על חשבון בזק, יקרב הדבר את מונופול התקשורת לקבלת הטבות רגולטוריות. לפיכך, נטען לא פעם כי הכבלים מחזיקים למעשה בידם את היכולת לקבוע מתי תהיה רשאית בזק לקבל את ההטבות.



מבזק נמסר בתגובה: "אם היה צורך בהוכחה נוספת ליחס המועדף שמקבלת חברת הכבלים ממשרדי הממשלה, הרי שבאה היום הארכה מעוותת של הסדר מעוות מלכתחילה - ואושרה בדרך מוזרה הארכה של 9 חודשים כאשר 7 חודשים מתוכם כבר חלפו. חברות הכבלים מבצעות הפרה בוטה של תנאי רישיונן בנושא המהותי של ההפרדה המבנית, אך במקום לאכוף עליהן את הדבר ולהעניש אותן על ההפרה המתמשכת - בוחר הרגולטור לתת להן פרס בדמות הטבה של עשרות מיליוני שקלים ישירות לקופתם. רק בישראל".



מחברת HOT נמסר בתגובה כי "ראוי היה שקבוצת בזק תפנים ש-HOT נחושה להביא תחרות לשוק התקשורת הישראלי, וכי מדובר בתחרות פתוחה והוגנת, ובמקום לאבד עשתונות ולעסוק בתרגילים שחוקיותם מוטלת בספק, יתמקדו בהיערכות לעידן התחרות".