בתום חודשים של ויכוחים סוערים הושגה הסכמה על המשך הפעלתה של תוכנית ויסקונסין (תוכנית מהל"ב) - המהלך העיקרי של מדינת ישראל להשבת מובטלים כרוניים לשוק העבודה. ההסכמה הושגה במסגרת ועדה בראשותו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור. המלצות הוועדה, שהגיעו לידי TheMarker, קובעות כי תוכנית ויסקונסין תוארך בשנה אחת לפחות, אך גם מכניסות הקלות ניכרות בהפעלת התוכנית.
בחודשים האחרונים התנהלה מלחמה קשה, גם בכנסת וגם במשרד התמ"ת, נגד המשך הפעלת תוכנית ויסקונסין במתכונת הנוכחית, בטענה כי התוכנית מתעמרת במובטלים הכרוניים ומביאה לשלילה המונית של קצבאות הבטחת הכנסה. מי שהוביל את ההתנגדות לתוכנית היה שר התמ"ת, אלי ישי, שעיקר ביקורתו היתה חיוב מובטלים מבוגרים, בני 45 ויותר, להתייצב בתוכנית.
המלצות ועדת דינור מכריעות לטובתו של ישי. הוועדה קובעת כי בני 45 ומעלה יועברו לטיפול שירות התעסוקה - ויוצאו מטיפולה של תוכנית ויסקונסין. מדובר בשינוי מהותי, מאחר ששירות התעסוקה מחייב את המובטלים להתייצב רק אחת לשבוע או לחודש לזמן קצר, בעוד שבתוכנית ויסקונסין המובטלים היו חייבים להתייצב מדי יום ליום מלא.
הוועדה משאירה פתח להיכללתם מחדש של מובטלים מבוגרים בתוכנית ויסקונסין, לאחר שייבנה עבורם מסלול הכשרה וטיפול מיוחד, אבל קובעת כי אישור המסלול יותנה בהסכמת שר התמ"ת. בכך, למעשה, קיבלה ועדת דינור את עמדתו של ישי ודחתה את עמדת משרד האוצר. יש לציין כי בני ה-45 ומעלה מהווים כמעט מחצית ממשתתפי תוכנית ויסקונסין כיום.
ההקלה הניכרת לבני 45 ומעלה היא חלק משורה של הקלות שהוועדה ממליצה עליהן לגבי אוכלוסיות שונות: מבוגרים, עולים חדשים, בעלי מוגבלויות, מחפשי עבודה כרוניים ואקדמאים. לכל אלה ממליצה הוועדה לבנות מסלולי טיפול יעודיים, שיכללו גם הגדלת הסבסוד של המדינה להעסקתם, וכן מתן תמריץ גדול למפעילי התוכנית עבור מציאת עבודה איכותית עבורם.
עד שלא תסתיים בניית המסלולים היעודיים, יהיו קבוצות אלה פטורות מהשתתפות בתוכנית ויסקונסין ולא יוכלו לשלול מהם קצבאות הבטחת הכנסה.
ועדת דינור משבחת את תוכנית ויסקונסין וורואה בתוכנית הכרח שאי אפשר לוותר עליו. לפיכך הוועדה ממליצה להאריך את התוכנית, שהופעלה במשך שנתיים לתקופת ניסיון בלבד, לשנת ניסיון נוספת - כדי לבחון את השלכות השינויים לפני שתתקבל ההחלטה על הרחבתה לכלל אזורי המדינה.
הוועדה ממליצה גם לערוך שינוי מבני רחב היקף בניהול מדיניות התעסוקה של ישראל - להקים רשות לאומית לתעסוקה שתהיה רשות עצמאית (תאגיד סטטוטורי) ותרכז תחתיה את כל הגופים בישראל העוסקים בתחום התעסוקה והאבטלה. הרשות תהיה נפרדת מממשרד התמ"ת כדי להבטיח את עצמאותה.
הוועדה מאמצת את העקרונות שעליהם סיכמו בעבר האוצר והתמ"ת לגבי שינוי המודל הכלכלי של תוכנית ויסקונסין, שלפיהם המשתתפים בתוכנית יקבלו בונוס של 1,000-4,200 שקל עבור מציאת עבודה לתקופה של שנה ויותר. בנוסף, הרווח של החברות המפעילות את התוכנית לא ייקבע עוד לפי כמות הקצבאות שישללו, אלא לפי כמות ההשמות שיבצעו.
עם זאת, הוועדה גם פועלת בניגוד לעמדת האוצר ומקצינה את ההסכמות שהושגו: שלילת קצבאות לא רק שלא תניב יותר רווח לחברות המפעילות, אלא שהן אף עלולות להיקנס בגין שלילת קצבאות בלתי מוצדקת.
ועדת דינור: בני 45 ומעלה ישוחררו מתוכנית ויסקונסין
מירב ארלוזורוב
24.6.2007 / 9:07