הממשלה אישרה היום בהתנגדות 3 שרים - ציפי לבני, איווט ליברמן ודניאל פרידמן - את המלצות צוות המנכ"לים לפטור ממכרז לגבי 7 חברות ממשלתיות בתחום הבינוי והשיכון שהוגדרו כזרוע ביצוע או כזרוע ניהול של משרד השיכון והבינוי. על החברות נמנות עמידר, שקמונה, ערים ועוד. הן יהיו פטורות ממכרזי משרד הבינוי והשיכון. החשב הכללי, ירון זליכה, המתנגד להחלטה בתוקף, נתן ביטוי להתנגדותו בישיבת הממשלה.
במכתב ארוך ומקיף ששלח זליכה לראש הממשלה ושר האוצר, אהוד אולמרט, נטען כי "לא ניתן להסכים שמשרד השיכון לא יבצע מכרזים בכוונה תחילה ויתרשל בביצוע המוטל עליו על פי חוק חובת המכרזים". העתקים מהמכתב הארוך והמפורט של זליכה נשלחו ליועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, ולמבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס.
צוות המנכ"לים - בהרכב מנכ"ל משרד ראש הממשלה, רענן דינור, מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, וממלא מקום מנהל רשות החברות הממשלתיות, שמעון בן-חמו - קיבל את ההחלטה לפטור ממכרז 7 חברות שיכון ממשלתיות. זאת, בכדי לאזן, לדברי דינור, בין הצורך בקיצור הליכי בירוקרטיה לבין שמירה על עקרונות המינהל התקין. צוות המנכ"לים מיפה את החברות הממשלתיות בתחום הבינוי וגיבש רשימה של חברות שיהיו פטורות ממכרזי משרד הבינוי והשיכון. זאת, בטענה כי הן זרוע הביצוע וזרוע הניהול של הממשלה.
החלטת צוות המנכ"לים באה בהמשך להחלטת ממשלה מאפריל השנה ובהמשך להמלצות ועדת אריאב - המלצות שהתקבלו לא מכבר - לייעול הרכש הממשלתי.
בהתאם להחלטת צוות המנכ"לים, משרד הבינוי והשיכון רשאי מעתה לחתום ללא מכרז על הסכמים עם 7 חברות הממשלתיות הבאות: עמידר, שקמונה, פרזות, ח.ל.ד, חלמיש, האגודה לתרבות הדיור וערים.
בהתאם להמלצות צוות המנכ"לים, הוכרו החברות הממשלתיות המאכלסות כזרוע ניהול של משרד הבינוי והשיכון. לפיכך, עמידר ושקמונה, החתומות על הסכמי מסגרת עם המדינה, ימשיכו את התקשרותן עם המשרד לפי הסכמים אלו לאחר אישורם בקבינט החברתי-כלכלי.
עם פרזות, ח.ל.ד וחלמיש - שאינן חתומות על הסכם מסגרת עם המדינה - יחתם הסכם במתכונת הדומה להסכם עם עמידר ושקמונה. הסכם מסגרת זה יסדיר את רישום הבעלות על הדירות ואת הטיפול בכספי המזומנים הצבורים בקופות החברות.
צוות המנכ"לים המליץ גם להכיר באגודה לתרבות הדיור כזרוע ניהולית של משרד הבינוי והשיכון, לאחר יצירת מנגנוני בקרה ופיקוח, שקיפות ותקינות בפעילות האגודה. זאת, בשל התשתית הארגונית והניסיון הנצבר של האגודה בשיקום מבנים ובכל הנוגע לבתים משותפים, וכן בשל עבודתה הייחודית מול הקהל ובתיאום מול השלטון המקומי.
צוות המנכ"לים החליט שלא להכריז על חברת ערים כעל זרוע ניהול, שכן לא קיימות בפעילותה נסיבות מיוחדות המצדיקות הכרזה זו, וכן מכיוון שקיימות בשוק הפרטי חברות שיכולות לבצע את עבודתה. עם זאת, בפעילויות ניהול ופיתוח תשתיות לישובי ההתנתקות, קבע הצוות כי קיימות נסיבות חריגות המצדיקות התקשרות עם ערים כחברת זרוע ניהול בפטור ממכרז.
"דברים שגובלים באבסורד"
לדברי מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, החלטות צוות המנכ"לים באו בהמשך להמלצות "ועדת אריאב" ליעול הרכש הממשלתי. החשכ"ל ירון זליכה, שהתנגד להמלצות ועדת אריאב בחריפות רבה, מתנגד בתוקף להחלטות צוות המנכ"לים שלדבריו קיבלו החלטות "באישון לילה". לדעת זליכה, צוות המנכ"לים "קיבל החלטות בעלות משמעויות מרחיקות לכת לגבי התקשרויות הממשלה עם חברות ממשלתיות, מבלי שהתייעץ כראוי עם החשב הכללי וללא שלמד כנדרש את דו"חות מבקר המדינה המתייחסים לחברות שלגביהן מוצע לחתום על הסכמי מסגרת ללא מכרז".
לפי זליכה, הצוות קיבל את החלטותיו בחופזה, מבלי להביא לידיעת הממשלה את המשמעות המלאה של המלצותיו והשלכותיהן ומבלי שנערך דיון מסודר בנושא או שהועבר פרוטקול המתעד את דיוני הצוות. זליכה טוען כי "לו הצוות היה טורח להתייעץ עמנו, היינו מציגים בפניו את עמדתנו לפיה החלטותיו סותרות את החלטות ממשלת ישראל בעניין ההתקשרויות עם חברות ממשלתיות".
ביחס להמלצות צוות המנכ"לים לחתום פטור ממכרז עם החברות המאכלסות שקמונה, פרזות, חלמיש וח.ל.ד, כותב זליכה כי ההחלטה לאשר התקשרות עם חברות אלו, בטענה של חוסר תחרות, "גובלת באבסורד ומהווה להג לרש. האם ניתן לבסס החלטת ממשלה על טענה מגוחכת לפיה אין בשוק חברות שיכולות לספק שרותי שיפוץ דירות או שרותי איכלוס?".
בנושא ערים, זליכה קובע כי מדובר בהחלטה "בלתי סבירה, הנוגדת את כללי המינהל התקין ומתנוסס מעליה דגל שחור של חריגה מכל הנורמות הציבוריות ומטוהר המידות".
הממשלה פטרה ממכרזים 7 חברות ממשלתיות; החשב הכללי זליכה תוקף: ההחלטות התקבלו באישון לילה
מוטי בסוק
24.6.2007 / 19:37