מזוז: אולמרט יכול להפקיע סמכויותיו של הממונה על השכר במשרד האוצר

במכתב ששלח למנכ"ל משרד רה"מ, רענן דינור, כתב היועץ המשפטי לממשלה מני מזוז כי רה"מ אהוד אולמרט, בתוקף תפקידו כמ"מ שר האוצר, יכול להפקיע סמכויות מהממונה על השכר באוצר, אלי כהן, כדי לכפות את דעתו בשאלת סכסוך השכר בין בנק ישראל לבין האוצר.



החלטת מזוז תקדימית, ומשמעותה כי שר האוצר יכול להפקיע סמכויות מפקידים הכפופים לו - שמעמדם כשל מנכ"ל וסמכויותיהם מעוגנות בחוק - כדי לכפות את דעתו. לא מן הנמנע כי החלטה זו, אם מ"מ שר האוצר יאמץ אותה, תצטרך לעמוד במבחן בג"ץ.



הסיבה למכתב של מזוז לאולמרט היא התנגדותו של כהן לכך ש-100 מתוך 350 עובדים חדשים בבנק ישראל, שיתקבלו לעבודה לפי הסדר השכר הקיבוצי החדש (עובדי דור ב') העומד להיחתם בבנק, ירוויחו שכר גלובלי של 32 אלף שקל. לטענת כהן, הסכם שכר חדש כזה יהיה הרסני למשק הציבורי, בנוסף להיותו לא מוסרי.



במכתב לדינור מתווה מזוז את הדרך לסיום סכסוך השכר בבנק ישראל. לדברי היועץ המשפטי, "בהמשך לדיונים עם מר אולמרט, רה"מ ומ"מ שר האוצר, בסוגיה שבנדון, ובהמשך לשיחותינו בעניין זה, להלן עמדתי באשר למתווה להשלמת הטיפול וקבלת ההכרעה הסופית על ידי שר האוצר בעניין שבנדון, לרבות לעניין העובדים שיועסקו בשכר גלובלי".



מזוז מדגיש כי לפי חוק יסודות התקציב, הסמכות לקבלת החלטות באוצר נתונה לשר האוצר - וגם לאחר האצלתה לממונה על השכר היא נותרת בידו. בהמשך כותב מזוז כי "לאור העובדה ששר האוצר (ראש הממשלה) אינו מקבל את עמדתו של הממונה בקשר למספר העובדים שיועסקו בשכר גלובלי לפי ההסכם הקיבוצי המתגבש, מבקש שר האוצר להפעיל בעצמו את הסמכות לשם הכרעה סופית במחלוקות שנותרו".



לדעת מזוז, "כדי ששר האוצר יוכל להפעיל את סמכותו כאמור, יגיש בנק ישראל לממונה את הסכם השכר שאת אישורו הוא מבקש. הממונה יכין חוות דעת לשר האוצר, אשר תתייחס לכל מרכיבי ההסכם. הממונה יציין אילו הוראות מקובלות עליו ואילו הוראות שנויות במחלוקת עם הבנק, ואשר לגביהן ניתן להסכים כי יוכרעו על ידי בית הדין לעבודה על דרך הפשרה. כמו כן הוא יציין את המלצתו לשיעור המירבי של העובדים שיועסקו בשכר גלובלי בדור ב'. שר האוצר יעיין בהסכם ובחוות דעת הממונה וישמע את הסבריו של הממונה. ככל שהשר אכן יקבל את המלצות הממונה, למעט בסוגיית השכר הגלובלי, בה יכריע בעצמו, הוא יאשר את ההסכם בכפוף לכך שבשאלות השנויות במחלוקת עם הבנק יכריע בית הדין לעבודה על דרך הפשרה".