באוצר מעוניינים להפריד את בנק הדואר מחברת הדואר; חברות הדואר הגרמנית והצרפתית מביעות עניין בחברת הדואר

משלחת של החשב הכללי באוצר תצא השבוע לגרמניה כדי ללמוד את תהליך הפרטת חברת הדואר הגרמנית וכדי להיפגש עם נציגי דויטשה פוסט, שהיא אחת הקבוצות המתעניינות ברכישת חברת הדואר הישראלית - כך נודע ל-TheMarker. עוד נודע כי הקבוצה השנייה שמתעניינת ברכישת חברת הדואר הישראלית היא קבוצה בהובלת הדואר הצרפתי, LA POSTE.



באוצר מעוניינים לבצע שינוי במבנה האחזקות של חברת הדואר במסגרת חוק ההסדרים, כך שניתן יהיה לבודד את בנק הדואר מחברת הדואר ולמכור אותם בנפרד. במשרד התקשורת מתנגדים לכך, והשר אריאל אטיאס הבהיר לאוצר כי יסרב לבצע את ההפרדה הזו. משרדי האוצר והתקשורת לא הגיבו לידיעה.



בחודשים האחרונים הפיצה רשות החברות את טיוטת הצעת החוק להפרטת חברת הדואר, ששולטת גם בבנק הדואר. הטיוטה נשלחה לגופים הרלוונטיים לתהליך: משרד האוצר, משרד התקשורת, היועץ המשפטי לממשלה, החשב הכללי באוצר והשב"כ.



רשות החברות מתכוונת להנפיק 49% ממניות החברה עד מאי 2008, כשבשלב השני תמכור את השליטה בחברה לגוף אסטרטגי שיתחייב לשלב את תשתיות הדואר בענף הבנקאי, ולהתחרות באמצעות בנק הדואר בשני הבנקים הגדולים.



בספטמבר 2006 קיבלה הממשלה החלטה עקרונית על הפרטת חברת הדואר. בהמשך הורתה הממשלה לרשות החברות לנסח הצעת חוק בעניין. במקביל, הורתה הממשלה לצוות הבדיקה המיוחד לבדוק את מידת ההתעניינות של גופים אסטרטגיים ברכישת חברת הדואר. עם הגופים שצפויים להתמודד על רכישת השליטה בשלב השני של ההנפקה נמנים כאמור חברת הדואר הגרמנית והצרפתית, חברות הביטוח המקומיות והבנקים הבינוניים: דיסקונט, המזרחי-טפחות, הבינלאומי ואגוד.

חברת הדואר בישראל נהנית מהפרישה הרחבה והגדולה ביותר בישראל (כ-700 סניפים), והיא הגוף היחידי שיכול להתחרות בפרישת הסניפים הרחבה של שני הבנקים הגדולים (כ-250 כל בנק).
רשות הדואר הפכה בפברואר 2006 לחברת הדואר במסגרת מסע התייעלות מקיף בחברה שכולל פיטורים של כ-500 עובדים.



אתמול דיווחנו ב-TheMarker שרשת הביטחון לחברת הדואר, עם פתיחתו המלאה של שוק הדואר הכמותי לתחרות אתמול, צפויה להסתכם בכ-250 מיליון שקל שתגיע מכספי הדואר בלבד, באמצעות הפחתת תמלוגים או מקדם התייעלות.



עם זאת, שר התקשורת, אריאל אטיאס, מסרב בינתיים לחתום על רישיון הדואר ועל אישור התעריפים כל עוד לא תובטח רשת הביטחון לחברת הדואר, שצפויה לעמוד החל מהיום בתחרות בשוק העסקי כשהיא מחויבת במחיר של 90 אגורות לדבר דואר, בעוד מתחרותיה יספקו שירותים מקבילים בעשרות אחוזים פחות.



הרישיון החדש של חברת הדואר כולל אישור מכירה של כ-28 שירותים נוספים, ובהם שירותי פיננסים וביטוח. צפי הגידול בהכנסות של חברת הדואר מהשירותים החדשים נאמד בכ-150 מיליון שקל בשנה. יודגש כי כניסת חלק מהשירותים לתוקף מחייבת שינויי חקיקה ופרוצדורות ביורוקרטיות, ועל כן ההכנסה הנוספת המלאה תתקבל, ככל הנראה, מהשנה השנייה לכניסת הרישיון החדש לתוקף.

השר אטיאס שותף לדרישה של הנהלת ועובדי הדואר לצורך של החברה בקבלת רשת ביטחון לאיתנותה הפיננסית לאור פתיחת שוק הדואר הכמותי באופן מלא לתחרות. על פי החלטת הממשלה, שוק הדואר הכמותי נפתח כעת לתחרות גם במכרזים מול משרדי הממשלה, הבנקים, העיריות וקופות החולים. סך כל ההכנסות בשוק הדואר הכמותי בישראל נאמדות בכ-480 מיליון שקל בשנה.



גורמים ברגולציה טוענים כי במשך שנתיים שבהן נפתח שוק הדואר הכמותי לתחרות על כמחצית מההכנסות בו, הצליחו המתחרים החדשים לנגוס בנתח שוק של כ-3% בלבד מסך שוק הדואר. זו הסיבה שאותם גורמים טוענים כי הגם שחברת הדואר ניצבת בפני קושי אמיתי להתחרות כשמחירי הדואר הכמותי שלה מפוקחים על כ-90 אגורות, בעוד מתחרותיה מבקשות לספק את אותו השירות בכ-60-65 אגורות - הרי שהתחרות נגדה תתפתח בשלבים, וכלל לא ברור שהיא תתרגש עליה במלוא עוצמתה.



מנגד, בחברת הדואר טוענים כי מהלך נבון ונכון יותר לפתיחת הדואר הכמותי לתחרות היה מושג באם היו מאפשרים לחברת הדואר את התנאים ההוגנים לתחרות, באמצעות קביעת תעריפים תחרותיים, ולא בהסתמכות על רשת ביטחון וסובסידיה בלבד.

השר אטיאס סירב בשבוע שעבר לקבל את דרישת האוצר להעלאת מחיר הבול לצרכן הפרטי, זאת למרות שכשני שלישים מהשוק הפרטי, הנאמד כולו בכ-400 מיליון שקל בשנה (כ-270 מיליון מעטפות בשנה), משרת עסקים קטנים.



השר אטיאס סבור כי אין לשנות את התעריפים עליהן המליצה ועדת שגיא וניתן יהיה לבחון אותם רק בעוד כשנה בצורה מסודרת, אלא אם תתרחש מפולת של ממש בהכנסות חברת הדואר שיצריכו בחינה מחדש של הנושא מוקדם יותר.



השר אטיאס מסרב לחתום על הרישיון של חברת הדואר כל עוד משרד האוצר לא יבטיח את רשת הביטחון האמורה. אטיאס מחזיק בידיו את הסמכות לחתום על הרישיון של הדואר, אך לא יעשה זאת כל עוד לא יגיע להסכמה עם האוצר.



משרד האוצר, מצידו, רוצה לקבל את הרישיון החדש במהירות, כיוון שהוא מתכוון לקדם את המהלך של הפרטת חברת הדואר בשנה הקרובה וללא רישיון לא יוכל לקדם את המהלך.