חברת הכבלים לא מתכוונת להפסיד זמן במאבק שלה על קבלת רישיון להפעלת ואספקת שירותי סלולר בישראל. בעוד הוועדה הבין משרדית של האוצר והתקשורת לבחינת פתיחת שוק הסלולר למתחרים חדשים מתקדמת באיטיות, החליטו בכבלים לשכור את שירותיו של הממונה על ההגבלים העסקיים לשעבר, דרור שטרום, כדי שיכין חוות דעת שתסקור את רמת התחרות בשוק הסלולר ואת הצורך בהכנסת מתחרים חדשים.
למעשה, חוות הדעת של שטרום נכנסת לזירת מאבק בה כבר בוחשים משרד התקשורת, שהזמין מצידו עבודה לבחינת רמת התחרות בשוק הסלולר, וחברות הסלולר שביקשו לקבל לידן עבודת מחקר שוק מטעמן שמתבצעת על ידי חברה אחרת באישור הממונה על ההגבלים העסקיים.
חברות הסלולר נמצאות בלחץ גדול - נראה שהרגולטור מתחיל ללחוץ עליהן בדרישה לפתוח את שוק הסלולר לתחרות נוספת ולבקע את שיווי המשקל המשתק שנוצר לטענתו בענף. החברה הגדולה והרצינית ביותר שהביעה עד כה עניין בכניסה לשוק הסלולר היא חברת הכבלים, שאף הבטיחה כי כבר מיומה הראשון בענף תדע להפחית את מחירי השירות לצרכן הפרטי בכ-30%.
אמירה זו התקבלה בבוז בצד חברות הסלולר שטוענות כי השוק תחרותי למדי ומאופיין ברמת שירות גבוהה, במחירים נמוכים בהשוואה לעולם ובאימוץ תשתיות וטכנולוגיות מהמתקדמות ביותר.
אחרי חודש וחצי של עבודה, הציג היום שטרום את מסקנותיו במסיבת עיתונאים שערכה חברת הכבלים. שטרום הדגיש שהוא אינו "אויב של חברות הסלולר כמו שאני גם לא אהוב הכבלים. אני אומר כאן את דעתי המקצועית". שטרום אף הזכיר כי לאורך כל השלבים שבהם נכנסו בעבר שחקנים חדשים לשוק הסלולר, היתה חזרה מצד השחקנים הפעילים בשוק על הקביעה כי "אין עוד מקום לתחרות נוספת".
שטרום הציג תמונה של שוק סלולר שנמצא בשיווי משקל כשלאף מתחרה אין רצון אמיתי לשבור אותו. "קיימים הבדלים של עשרות ומאות אחוזים בתעריפים שמקבל לקוח עסקי מול אלה להם זוכה הלקוח הפרטי. זו הסיבה שספק השירות יכול לעלות בקלות את המחיר ללקוח הפרטי, מבלי להיות מוטרד ממעבר מנויים. העלאות המחירים הסלקטיוויות בין השוק הפרטי והעסקי לאחר הפחתת דמי הקישוריות מעידות על כך ששוק הסלולר הוא מועדון אקסקלוסיווי סגור, שמתאפיין ב'משחק סכום אפס' המתאים למונח אוליגופול".
לדברי שטרום, זו ההצדקה לכניסתם של מפעילי סלולר נוספים, מפעילים וירטואליים (MVNO) שייהנו מההנחות לגודל, יקנו בנק גדול של דקות שיחה ממפעילי הסלולר ויעשו שימוש בתשתיות חברות הסלולר הקיימות כדי לשווקם למנויים הפרטיים.
שטרום נאחז בשני סעיפים בחוק התקשורת לפיהם די בכך שכניסת מתחרים תתרום תרומה סבירה לתחרות כדי שלא תהיה סיבה למנוע מאותם שחקנים קבלת רישיונות. לדברי שטרום, יש לפעול בשלבים: תחילה לאפשר לחברות המעוניינות בכך לנסות ולהגיע להסכמות עם חברות הסלולר על פתיחת התשתית שלהן למעבר של מפעילים חדשים תוך ניסיון להגיע להסכמה על תשלום דמי המעבר, אך אם כעבור כחצי שנה לא יקרה דבר וחברות הסלולר יעמדו בהתנגדותן, הרי שאז "על הרשות לנקוט צעדים כדי לבצע כפיית גישה".
שטרום השיב לטענה של חברות הסלולר לפיה קיימת שחיקה מתמדת במחיר דקת שיחה ושמחירי השיחות בישראל הם מהנמוכים בעולם, בהשוואה לפי כוח קנייה. הוא הדגיש כי שוק הסלולר הוא התחום המשמעותי ביותר ברמת ההכנסות והרווחיות בשוק התקשורת, כשהוא חולש על כ-60% מסך עוגת הענף.
"שיעור חדירת הסלולר בישראל עצום (118%), שיעור השימוש של הלקוחות בדקות שיחה יותר מכפול מזה שבמערב אירופה ולכן כל המדדים של המחיר הנמוך בישראל צריכים להיות מותאמים לשני פרמטרים אלה", אמר שטרום.
שטרום לא ביקש להגן על הכבלים בכל הקשור לרצונם למנוע כניסת מפעילים חדשים שיעשו שימוש בתשתית הרשת של הכבלים: "פתיחת כל השערים זו האסטרטגיה הנכונה, גישתי היא לאפשר גישה לכל תשתית של כל חברת תקשורת. אם השוק יהיה יותר מאוים, החברות ישנו אסטרטגיה להורדת מחיר לטובת הצרכן". שטרום ציין כי שוק התקשורת הישראלי חווה ב-15 השנה האחרונות יותר פתיחות לתחרות מאשר תחומים אחרים.
שטרום הפנה ביקורת על פעילות משרד התקשורת בעידן השר אריאל אטיאס כשאמר כי "עוד ועוד פיקוחים וגזרות לא ייצרו תחרות, אלא התדיינויות וקנסות. תחרות משיגים על ידי מבנה תחרותי טוב יותר - זה יושג באמצעות פתיחת תחום הסלולר למתחרים חדשים".
שטרום לעזרת הכבלים: שוק הסלולר הוא מועדון סגור - ייתכן שיהיה צורך לכפות על החברות לפתוח את התשתית למתחרים
ערן גבאי
3.7.2007 / 12:21