בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב דחה את עתירתו של עו"ד אילן בומבך נגד ועדת הבחירות המרכזית בלשכת עוה"ד, שהחליטה לא להציב לקראת הסיבוב השני של הבחירות ללשכה קלפיות בבית המשפט ברחוב ויצמן 1 בתל אביב, בבית משפט השלום בהרצליה ובבית המשפט לענייני משפחה ברמת גן.
עם זאת, השופט ד"ר עודד מודריק מתח ביקורת נוקבת על החלטת הוועדה ואמר כי "בעיני החלטות ועדת הבחירות מעוררות סימני שאלה כבדים. זו עובדה שהחלטות הוועדה מסתכמות בצמצום מספר הקלפיות בתל אביב לעומת הגדלה באזור חיפה. לא צריך להיות מומחה לסטטיסטיקה כדי להבין שהסתפקות בתחנת קלפיות אחת לתל אביב רבתי, שאינה מוצבת בבית המשפט שהוא אבן שואבת לציבור גדול של עורכי דין, לעומת ההרחבה בחיפה, גורמת לצמצום של אחוז ההצבעה בתל אביב ומגדילה את הסיכוי לאחוז הצבעה גבוה בחיפה".
"שאלה גדולה", הוסיף מודריק, "היא מה טעם ראתה ועדת הבחירות לראות לצמצום סיכוי השתתפות גבוהה יחסית בתל אביב ולהרחבת סיכוי ההשתתפות הגבוהה בחיפה. עיינתי בפרוטוקולים של דיוני הוועדה ולא מצאתי שם טעם ממשי אחד לצמצום. מצאתי טעם להרחבה בחיפה שמתמקד ביצירת נגישות טובה יותר לריכוז גדול של עורכי דין אל תחנת הקלפי".
לדבריו, נוכח פניותיו של עו"ד בומבך אל הוועדה המתארות בלי כחל וסרק את המשמעות של צמצום תחנות הקלפי בתל אביב רבתי, "קשה שלא להציב סימן שאלה על מידת האוביקטיוויות והיעדר הפניה כמאפיינים של החלטות הוועדה". מודריק אף ציין כי נוכח זה גם אין תמה שאף על פי שבית המשפט העליון ראה לדחות את העתירה כדי שהעותרים יבקשו סעד בדרך חילופית, הוא הוסיף הצעה שבמסגרתה תהיה הרחבה של תחנות הקלפי.
ואולם, מודריק החליט לדחות את העתירה משום שלעמדתו "לא עולה על הדעת שבין הסיבובים ייערך שינוי שכל תכליתו לשפר את סיכוייו של מועמד אחד ולצמצם את סיכוייו של מועמד שני. הדברים צריכים להיקבע לפני הסיבוב הראשון בשעה שהתועלת או הנזק למועמד זה או אחר אינם ברורים והם כולם בגדר של הערכה ספקולטיווית בלבד".
בפסק הדין הוא הוסיף כי בשלב ההוא, השיקולים צריכים להיות שיקולי תועלת של לשכת עורכי הדין ככלל ולא שיקוליו של מועמד זה או אחר. זאת, משום שבין סיבוב אחד למשנהו תמונת התמיכה במועמדים מתבהרת ולכן יש חשש שהטיית התמיכה באמצעים טכניים של הוספה או של גריעה של תחנות קלפי לא תשרת דווקא תכלית עניינית כוללת.
ברקע הדברים עמד חששו בומבך כי החלטת ועדת הבחירות נבעה משיקולים זרים שתכליתם ליצור תשתית נאותה להסתברות גבוהה יותר לניצחון של עו"ד יורי גיא-רון בבחירות. כך, משום שבומבך המכהן כיו"ר ועד מחוז תל אביב של לשכת עוה"ד סבר שהוא נהנה מתמיכה גדולה של חברי הלשכה באזור זה.
לפי גישה זו, גיא-רון נהנה מתמיכה נמוכה יחסית באזור תל אביב ומתמיכה גבוהה הרבה יותר באזורי בחירה אחרים - במיוחד באזור חיפה. הסברה היתה שוועדת הבחירות צימצמה את מספר הקלפיות באזור תל אביב כדי להקטין את אחוז המתייצבים מקרב עורכי הדין לבחירה בפועל. לעומת זאת, הוגדל מספר הקלפיות באזור חיפה, אף זה לשרת את התכלית האמורה והוא על דרך של עידוד ההשתתפות דווקא.
עו"ד בומבך טען כי בוועדת הבחירות יש רוב גדול מאוד לתומכי סיעת גיא-רון, משום שסיעת גיא-רון היא הלכה למעשה סיעתו של יו"ר הלשכה הנוכחי, שלמה כהן. תומכי גיא-רון בוועדה ניצלו את הרוב המצוי עמם כדי לגבש החלטה בדבר פיזור תחנות קלפי במתכונת שתשרת את סיכויי הבחירה של גיא-רון ותפגע בסיכויי הבחירה של בומבך. לגרסתו, כיון שברור שהשיקול הזר הזה הדריך את ההחלטות השונות של ועדת הבחירות יש מקום שבית המשפט יתערב בהחלטת הסירוב, יבטל אותה ויורה את המבוקש בעתירה.
מנגד טענה ועדת הבחירות כי יש לסלק את העתירה על הסף מחמת שיהוי, מניעות, אי מיצוי סעדים וחוסר תום לב. לגוף העניין גורסת הוועדה כי כללי הבחירה אינם מאפשרים לערוך שינוי במיקום הקלפיות והוספת תחנות קלפי.
בשל עמדת הוועדה הגיש בומבך בשלב הראשון עתירה לבג"צ. בית המשפט העליון פסק שהעתירה מצויה בסמכותו של בית המשפט לעניינים מנהליים ולכן דחה את העתירה, אך העיר שבמהלך הדיון הוצע הסדר שלפיו תפתח קלפי משנה בבית המשפט למשפחה ברמת גן. בא כוח ועדת הבחירות קיבל על עצמו להביא את ההצעה לבירור בוועדה.
מיד לאחר שניתן פסק הדין של בית המשפט העליון התכנסה ועדת הבחירות לדיון בהצעת בית המשפט אולם לסוף הדיון נשארו הדברים על מכונם ללא כל שינוי. על כן, הגיש בומבך עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב וזו נידונה לפני השופטת אסתר קובו, שהמליצה לעותרים לחזור בהם מן העתירה - ולאחר שהסכמתם ניתנה נמחקה העתירה.
הבחירות קוימו ב-26 ביוני 2007 ותוצאתן הוליכה לסיבוב שני שבמסגרתו ניצבים זה מול זה בומבך וגיא-רון. נתוני הסיבוב הראשון מראים על אחוז הצבעה נמוך בתל אביב ואחוז הצבעה גבוה הרבה יותר באזור חיפה, והם גם מראים על שיעור תמיכה גבוה בבומבך באזור תל אביב ושיעור תמיכה גבוה בגיא-רון באזור חיפה. "אכן אשר יגור עו"ד בומבך בא", כתב מודריק.
על כן ב-1 ביולי פנה בובמך ליו"ר ועדת הבחירות בדרישה להציב תחנות קלפי נוספות ברמת גן, בהרצליה ובבית המשפט בתל אביב. ועדת הבחירות קיימה דיון בבקשה ודחתה אותה, ולפיכך הוגשה העתירה שנידונה בפני מודריק - שכאמור, נדחתה.
(עת"מ 1770/07)
נדחתה עתירתו של עו"ד אילן בומבך נגד אי פתיחת הקלפיות ברמת גן ובהרצליה
כרמל בן צור
5.7.2007 / 18:11