עיריית חדרה ניסתה לתקן טעות ולגבות ארנונה רטרואקטיווית - ונדחתה בביהמ"ש

התרשלות מצד עיריית חדרה בקביעת גבולות השטח המוניציפלי שלה עלו לה 2 מיליון שקל, שאותם ניסתה לגבות רטרואקטיווית מתחנת דלק. שופט בית המשפט לעניינים מינהליים וסגן נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, שמואל ברלינר, ביטל את החיוב הרטרואקטיווי וקבע כי לא מוצדק לתקן את הטעות של העירייה בחיוב רטרואקטיווי של בעלי התחנה.



מדובר במקרה נדיר שכולל טעות במפת הגבולות של משרד הפנים, ועירייה, שאנשיה הבחינו באיחור שלשטחה של העיר נוספו שטחים חדשים וניסו לגבות ארנונה בגין כל אותן שנים, על אף שלא סיפקו לעסקים שבשטחים אלה שום שירותים מוניציפליים.



מאז 76' בעלת רשת תחנות הדלק היא חברת חיים קליאוט, המחזיקה במתחם שנמצא צפונית לחדרה, בצמוד לכביש 65, לא הרחק מצומת קיסריה, תחנת דלק, פנצ'ריה ומסעדה. החברה לא שילמה ארנונה לשום גורם משום שהשטח נחשב לשטח גלילי (אקסטריטוריאלי), שאינו מצוי בתחום שיפוט של אף רשות מקומית.



ב-01' פירסם משרד הפנים הודעה על צירוף השטח שבו נכלל המתחם לתחום המוניציפלי של חדרה, אבל מתברר כי המפה שצורפה לצו לא תאמה אותו, כי לפי המפה המתחם לא נכלל בשטח המוניציפלי של חדרה, אלא למועצה האזורית מנשה, דווקא. משום כך סברו כל הגורמים כי השטח נמצא מחוץ לחדרה, ולפיכך גם עיריית חדרה לא דרשה מקליאוט לשלם ארנונה.



ב-04' נבדק הנושא שוב במשרד הפנים, ואז נתגלתה הטעות והומלץ לתקנה כך שהשטח יסופח לשטחה המוניציפלי של חדרה. כעבור שנתיים פירסם משרד הפנים הודעה, שלפיה המתחם של קליאוט ייכלל בשטח המוניציפלי של חדרה.



ביולי 06' שלחה העירייה לחברת קליאוט דרישה לתשלום רטרואקטיווי של ארנונה של 2 מיליון שקל, בגין התקופה שמתחילת 01' ועד אמצע 06'. קליאוט שילמה 284 אלף שקל, על חשבון הארנונה של 06', אך הגישה עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים, שבו ביקשה צו הצהרתי שיחייב את העירייה לבטל את צו הארנונה ולהחזיר לה את הכסף.



השופט ברלינר קבע כי מבחינה פורמלית, המתחם היה כלול בתחום השיפוט של עיריית חדרה "על פי ומכוח האכרזה הישנה משנת 01'", כתב בפסק הדין. ואולם, הוא ציין כי עיריית חדרה, שבמשך שנים נהגה כלפיה העותרים כאילו הם מצוים מחוץ לשטח שיפוטה אינה יכולה להטיל עליהם חיוב רטרואקטיווי.



עם זאת, קבע ברלינר כי מה ששילמה חברת קליאוט על חשבון 06' לא יושב לה משום שהעירייה היתה זכאית לארנונה באותה שנה.