ועדת שרים לענייני חקיקה הכשילה היום את הצעת החוק לביטול הפטור של חברות הסלולר בהקמת אנטנות קטנות המוקמות ללא יידוע הציבור בהתאם לחוק הבזק ועוקפות את הצורך בהיתרי בנייה. משרד התקשורת התנגד להצעת החוק.
הפורום לסלולריות שפויה מתכוון להגיש בימים הקרובים בג"ץ בעניין. הוועדה הצביעה היום נגד הצעת החוק, ולמעשה החליטה כי יימשך מתן הפטור לחברות הסלולר בהקמת אנטנות קטנות.
אבי דבוש, רכז הפורום לסלולריות שפויה, אמר כי "הממשלה נכשלה כישלון חרוץ בעמידה לצד אזרחיה ומול בעלי ההון. אין שום הגיון בהוצאת האנטנות הקטנות מכלל האנטנות החייבות בהיתר בנייה, בשיפוי ובידיעת ואישור ועדות התכנון המקומיות. האנטנות מקרינות קרינה בלתי מייננת לכל דבר ועניין".
מדובר באנטנות קטנות בגדלים של 80, 50 ו-30 ס"מ המכונות מתקני גישה אלחוטיים. האנטנות מוקמות ללא יידוע הציבור בהתאם לחוק הבזק ועוקפות את הצורך בהיתרי בנייה.
במהלך השנה האחרונה, ובשל הקשיים של חברות הסלולר להקים אנטנות בהתאם לתוכנית המתאר הארצית (תמ"א 36) המחייבת את יידוע הציבור ואת אישור הרשויות המקומיות, עשו חברות הסלולר שימוש נרחב בהקמת האנטנות הקטנות.
בשנים האחרונות גדלה התופעה במאות אחוזים. על פי הערכות, נאמד מספרן של האנטנות הקטנות במאות רבות, ככל הידוע כ-800 שהן כ-10% מסך האנטנות בישראל. מדובר באנטנות המוצבות בעיקר בחניונים ובבניינים, כשהרשומות של משרד התקשורת סופרות את כל האנטנות המוצבות במקום יחיד
כאנטנה אחת בלבד.
כך, לדוגמה, קניון עזריאלי, בו מוצבות עשרות אנטנות קטנות, נספר כעמדת אנטנה אחת. חברות הסלולר מנצלות, למעשה, באופן חוקי, פירצה בחוק התקשורת, שבו הוכללו האנטנות הקטנות. במקור אמורות היו האנטנות לשמש להרחבת התחרות בשוק הטלפוניה הנייחת (באמצעות תדרי ה-LMDS) ולפעול בתחומי המיקרוגל בלבד (גבוה מ1,000 מגה הרץ) - גם לתחומי התדר של חברות הסלולר (800 ו-900 מגה הרץ).
מאחר שבמקור לא היתה חובה בקבלת היתרי בנייה לתדרי ה-LMDS שהוגדרו כמתקני גישה אלחוטית בחוק התקשורת, הרי שגם כיום לא נדרש היתר שכזה להקמת אנטנות סלולריות קטנות.
הצעת החוק שהועלתה היום לדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה היא הצעתו של חבר הכנסת דב חנין. ההצעה נוסחה במשותף עם הפורום לסלולאריות שפויה ואדם, טבע ודין.
מטרת ההצעה היתה לבטל את הפטור מהיתר בנייה שניתן אוטומטית לאנטנות סלולריות מסוג מתקן גישה אלחוטי. הפטור ניתן על פי חוק הבזק ומאפשר לחברות להתקין אנטנות ללא ידיעת ועדות התכנון המקומיות וללא הפקדת כתב שיפוי כנדרש, על פי המועצה הארצית לתכנון ובנייה.
הנושא נדון במהלך השנה האחרונה בין העיריות וחברות הסלולר בבתי המשפט, וזו הסיבה שבלשכת היועץ המשפטי לממשלה החליטו לא להתערב או להביע דעה בסוגייה.
פורום החברות הסלולריות טען שהקמת האנטנות הקטנות מתבצע כמוגדר בחוק וכי פרישת אנטנות סלולריות קטנות היא הביטוי הטוב ביותר ליישומן של המלצות ועדת המנכ"לים הממשלתית, המלצות
שקבעו שככל שיוקמו ויופעלו יותר אתרים קטנים כך ירדו עוצמות השידור של מכשירי הסלולר הנמצאים בשימוש של כל תושבי ישראל.
הממשלה הכשילה הצעת חוק שביקשה לבטל את הפטור של חברות הסלולר מהיתרי בנייה להקמתן של מאות אנטנות קטנות
ערן גבאי
16.7.2007 / 16:47