גלעד ארדן: "יש למנוע מבעלי ערוצים בחבילות הבסיס להחזיק בבעלותם ערוצים נוספים בתשלום"

קצת לפני כניסת השבת עשתה נעמה הניג, מ"מ יו"ר מועצת הכבלים והלוויין, פליק-פלאק לאחור ואיפשרה את שידור המשחק של בית"ר ירושלים מול פ.צ. קופנהגן בערוץ 5+ לייב בתשלום. המשחק יתקיים מחר במסגרת מוקדמות ליגת האלופות.



אבל האישור שלה לשידור המשחק הותנה בהפחתת המחיר החודשי להתחברות לערוץ +5 לייב - מ-19.90 שקל (המחיר ששולם כבר על ידי מנויים) ל-11.90 שקל. החלטה זו מחייבת את ערוץ הספורט להחזיר 8 שקלים לכל מנוי - סכום שיגיע לכ-500 אלף שקל, בהנחה שלערוץ הספורט יש 60 אלף מנויים.



ההחלטה הביאה לסיומה את הדרמה שהתחוללה מאחורי הקלעים במשך כמה ימים, ושהגיעה לשיאה בסוף השבוע. בדרמה כיכבו כמה שחקנים: הניג עצמה, מנהלי ערוץ הספורט, הלוויין והכבלים, ושחקנים לא פחות ראשיים - אוהדי בית"ר ירושלים, שמונים כמה עשרות אלפים.



בתחילה הודיעה הניג לערוץ הספורט, שרכש את הזכויות לשידור המשחק, כי הוא מורשה לשדר את המשחק רק בערוצים הפתוחים - ספורט 5 או ספורט 5+ - בטענה שכך היה במשחקים דומים בעבר. אבל מאוחר יותר איפשרה הניג לערוץ הספורט לשדר את המשחק ב-5+ לייב, כאמור, בתנאים שצוינו.



לטענת אוהדי הספורט, אנשי ערוץ הספורט איימו על הניג, כי מכיוון שזכויות שידור המשחק בידיהם, אם היא תמשיך להתעקש לשדר את המשחק בערוצים הפתוחים, המשחק לא ישודר כלל.



מכאן הגיעו לסוג של פשרה: המשחק יחזור לערוץ 5+ לייב, אבל מחיר המנוי לחודש יולי יהיה 11.90 שקל - המחיר שנקבע בעבר כמחיר ממוצע לשידור משחק אחד. אגב, משחק הגומלין בין בית"ר ירושלים לפ.צ. קופנהגן יתקיים בישראל ב-7 באוגוסט בשעה 21.00 וישודר, כנראה, ברשת. המגעים בנושא עומדים בפני סיום.



ההתקשרות בין ערוץ הספורט ללוויין החלה לפני כארבעה חודשים, וההתקשרות בינו לבין הכבלים - ביום חמישי שעבר. החלטת הניג להפחית את התשלום למנויי הערוץ לחודש יולי ל-11.90 שקל מחייבת את ערוץ הספורט להחזיר לכל המנויים את ההפרש - גם לאלה שעשו את המנוי לפני ארבעה חודשים, ולא לקחו בחשבון דווקא את המשחק הזה.



פחדנית או פופוליסטית?



החלטתה של הניג גררה תגובות מנוגדות. באתר האינטרנט ONE כינו את החלטתה "פחדנית ובלתי מתחשבת". לעומתם, גורמים בתקשורת טענו שההחלטה מקורה באינטרסים פופוליסטיים של הניג. עם זאת, כולם הודו שיש פה תקדים: לראשונה בתולדות מועצת הכבלים והלוויין, מכופפת הניג את ידו של ערוץ הספורט ומפקחת על המחיר למנויים, על אף שלא ברור אם בסמכותה לעשות זאת כלל. לדברי מקור בתקשורת, המעשה של הניג פתח פתח למהומה גדולה.



אך היו גם תגובות טובות: ביום ראשון בבוקר שלח יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת, חבר הכנסת גלעד ארדן, מכתב להניג, ובירך אותה על החלטתה. "אם יש ליו"ר מועצת הכבלים והלוויין סמכות לתת רישיון לערוצים, אז יש לה גם זכות להתנות תנאים ברישיון. אם יש לערוץ הספורט השגות על כך, הם יכולים לפנות לבג"ץ - אבל אז הם מסתכנים בהחלטה תקדימית שלא תהיה לטובתם".



ואולם, באותה נשימה דרש ארדן מהניג לכנס בדחיפות את המועצה כדי לשקול להורות בכל זאת על שידור המשחק בית"ר-קופנהגן בערוץ הפתוח. בנוסף, הוא דרש כי המועצה לכבלים ולוויין תגבש כללים ברורים לגבי המשחקים שייכללו בערוצים הפתוחים לציבור.



"אם הדבר לא ייעשה, אשקול לקדם חקיקה המונעת מבעלי ערוצים בחבילות הבסיס להחזיק בבעלותם ערוצים נוספים בתשלום, מכיוון שהדבר גורם לניגוד עניינים ולזליגת תכנים לערוצים בתשלום", כתב להניג. "לא ייתכן שהמועצה, שתפקידה להגן על האינטרס הציבורי, תאפשר לעשוק את צופי הספורט בישראל", סיכם ארגן.



ארדן הצביע על הבעיה העיקרית של ניגוד עניינים שיש לכל בעל ערוץ שרשאי לספק הן חבילת בסיס והן תכנים באותו הנושא בערוץ בתשלום. "החטא הקדמון שלנו הוא שאישרו את 5+", אמר. "ספורט הוא נושא מספיק חשוב כדי להשאירו כחבילת בסיס, ועל המועצה היה לקבוע את החבילה".



ארדן הזכיר במכתבו להניג את הדיון שקיים בוועדת הכלכלה של הכנסת לפני כשלושה שבועות בנושא ערוצי הספורט החדשים, והזכיר לה שלמרות בקשתו, טרם קיבל את עמדתה המעודכנת של המועצה לשידורי כבלים ולוויין בדבר מדיניותה לגבי שידורי הספורט, ואת המפרט העדכני של ערוץ הספורט.



על כך הגיבה הניג: "במענה לבקשה לכנס את המועצה לקבלת החלטה להורות על שידור המשחק בערוץ הפתוח - הדבר אינו אפשרי בגלל היעדר קוורום של המועצה, שצפוי להיפתר לאחר שידור המחשק המדובר. בכוונתי לקיים בחינה מחודשת במועצה, ברגע שניתן יהיה לכנסה בתנאים שבהם יהיה ניתן לשדר משחקים חיים בערוצים בתשלום".



הניג רק מ"מ, אין לה סמכות



לעומת ארדן, גורם בתקשורת שבקיא בנושא הרגולציה היה נחרץ בהתנגדותו לצעדה של הניג: "כרגע אין מועצה מסודרת, וגם נעמה הניג היא על תקן מ"מ. פורמלית, אין לה סמכות לעסוק בנושא המחיר. יש פה מחיר היסטורי שנקבע לחבילת הבסיס והוא מפוקח, וכל מה שלא קשור לחבילת הבסיס, אי אפשר להגיד שזה יקר או לא, כי אין כלים לתמחור, וכל משחק ספורט הוא לגופו.



"אני גם לא בטוח שההוראה של הניג היא לטובת הצרכן", הוסיף המקור. "אני רק יודע שהציבור לא פראייר, והוא לא יקנה מה שלא יקבל עליו תמורה. בסופו של דבר, המחירים האלה גם גורמים לציבור להרוויח - כי יש יותר מבחר. השאלה של הרגולטור היא היכן עוצרים - כי מחר מה שקרה עכשיו בספורט, יקרה בערוץ הסרטים ובערוצים אחרים. אלא שהפקידים לא יכולים להתערב כרגע - אין להם לא דרך ולא סמכות".



מרד צרכנים



יש שאומרים, שהפרשה התחילה בעצם בלחץ שהפעילו אוהדי בית"ר ירושלים, שטוענים שמשחקי הקבוצות הישראליות בליגת האלופות הם דוגמה לזליגת תכנים מערוצי החינם לערוצים בתשלום. "אם הדבר היה תלוי באוהדי בית"ר ירושלים, בהחלט היינו מארגנים מרד צרכנים", אמר אחד האוהדים. "בשנים שעברו קיבלנו משחקים כאלה של ליגת האלופות בערוץ 5+. ערוץ 5+ לייב אמור לשדר אקסטרות, והמשחק הזה לא נכלל בהגדרה הזאת. לא נצא פראיירים מהעניין, ואם היה צריך להבין מהי העוצמה של אוהדי בית"ר ירושלים, נראה לי שעכשיו נעמה הניג וערוץ הספורט כבר מבינים".



לפני שבוע אירגנו אוהדי בית"ר עצומה נגד זליגת תכנים לספורט 5+ לייב. לעצומה הצטרפו, בין היתר, אתר ONE וארגונים כמו "אמון הציבור". עד לכניסת השבת חתמו על העצומה יותר מ-13 אלף איש, בדרישה חד-משמעית: להחזיר את שידור המשחק לערוצים הפתוחים, ללא דרישת תשלום נוסף בערוץ החדש.



הניג: הם למדו לקח



הניג מסרה בתגובה: "ההחלטה הסופית שלי הגיעה לאחר שחששתי שאם לא אאשר את השידור בערוץ 5+ לייב, המשחק לא ישודר כלל והציבור יפסיד. גם טובת המנויים שכבר התחברו לערוץ עמדה לנגד עיני. המחיר נקבע לפי שיטת ה-Pay Per View והוריתי להחזיר את הכסף למנויים ששילמו כבר 19.90 לחודש יולי, ובסופו של דבר, בערוץ הספורט, בלוויין ובכבלים, הסכימו לכך.



"הבהרתי שבכוונתי לקיים דיון מקיף ומחודש בשאלת התכנים של ערוץ הספורט וההשלכות על האינטרס הציבורי וציבור המנויים. אני יודעת שקודמי בתפקיד לא התערבו בשאלת התשלום של הערוצים בתשלום, והתמקדו רק בפיקוח על תשלום חבילות הבסיס ובשאלת התכנים. אנחנו מועצה ציבורית ומדובר בערוצי ספורט שחשובים לציבור.



"צריך לקבוע מדיניות ברורה בנושא ולאכוף אותה בקפדנות, ואני עושה את זה ואמשיך לעשות זאת, כי אני לא מפזרת מלים. אין פה החלטה פופוליסטית. בערוץ הספורט למדו את הלקח, והבינו שיש להם אחראיות על הצופים. אילולא הפחיתו את המחיר, הייתי אוסרת על שידור המשחק. אין לי כלי רגולטורי לאלץ אותם לשדר משחק כזה בחבילת הבסיס כי הם רכשו את הזכויות, אבל היתה לי אפשרות למנוע את השידור".



מערוץ הספורט נמסר: "דבר כזה לא קרה מעולם לפני כן, ונפיק לקחים ממקרה זה לעתיד לבוא".



כמה משלמים?



בעולם קיימות שלוש אפשרויות לשידור אירועי ספורט חשובים: תשלום עבור צפייה (Pay Per View), שידור בערוץ מסחרי או שידור בערוץ ציבורי. בדנמרק, למשל, קיים איסור בחוק או בתקנות על שידור בתשלום של אירועי ספורט חשובים, כמו האולימפיאדה או אליפות העולם בכדורגל. בישראל מקבלים הצרכנים את שידורי ערוץ הספורט בכבלים ובלוויין בחבילת הבסיס. ערוץ 5+ הוא בתשלום והוא נכלל בחבילת הספורט, הכוללת חמישה ערוצים, ומחירה מגיע עד 24 שקל.



כזכור, ערוץ הספורט השיק את ספורט 5+, עבורו משלמים הצופים תשלום נוסף, בתקופת המונדיאל 2002. במונדיאל 2006 יצא זעמם של אוהדי הכדורגל על חברת צ'רלטון, שרכשה את זכויות השידור לאירוע הגדול ביותר מבחינת חובבי הכדורגל.



עבור הצפייה בשני ערוצי ספורט 1 ו-2 של צ'רלטון, משלמים המנויים עד 50 שקל בחודש, והתשלום עבור ערוץ אחד בלבד הוא 29.90 שקל. הערוצים "ספורט לייב" ו"ספורט גולד", שהושקו על ידי ערוץ הספורט עם הלוויין לפני ארבעה חודשים ובשבוע שעבר עם HOT, עולים 29.90 שקל יחד ו-19.90 שקל עבור ערוץ יחיד.