שר הרווחה והשירותים החברתיים, יצחק הרצוג, יציג מחר לשר האוצר, רוני בר-און, את הצעתו לרפורמה בביטוח הלאומי, שתגדיל את הקצבאות לשכבות החלשות על חשבון העלאת דמי הביטוח הלאומי בעבור שכבות אלה. הרצוג יניח את התוכנית על שולחן הממשלה ביום ראשון הקרוב, בדיון על תקציב המדינה וחוק ההסדרים ל-2008.
הרצוג יבקש משרי הממשלה לאשר את תוכניתו, במטרה לשלבה בחוק ההסדרים ל-2008.
התוכנית, שהוכנה בשיתוף פעולה עם מנכ"ל הביטוח הלאומי, ד"ר יגאל בן-שלום, מציעה להגדיל את קצבת הזקנה ולהצמידה לשכר הממוצע במשק, לתת אפשרות לאמהות חד-הוריות לצאת ללימודים, להגדיל את מספר הילדים הזכאים לקצבת ילד נכה ועוד. את הגדלת ההטבות יממנו שני מקורות: ביטול ההנחה הפסקת ההפחתה בדמי הביטוח הלאומי שמשלמים המעסיקים והעלאת גובה והגדלת ההכנסה המרבית שבעבורה משולמים לתשלום דמי ביטוח.
ההפחתה בדמי הביטוח הלאומי שמשלמים המעסיקים היתה אמורה להסתיים ב-2009, ואולם, הפסקתה לאלתר תוביל לחסכון של 700 מיליון שקל ב-2008 ועוד 1.1 מיליארד שקל ב-2009. הגדלת גובה ההכנסה עליה משולם ביטוח לאומי מחמש פעמים השכר הממוצע במשק (כ-7,500 שקל) לשש פעמים מהשכר הממוצע ב-2008 ולשבע פעמים ב-2009 תגדיל את הכנסות הביטוח הלאומי ב-2008 ב-190 מיליון שקל, ב-2009 ב-110 מיליון שקל והחל ב-2010 ב-300 מיליון שקל בשנה.
הרצוג אמר אתמול כי "יש לנצל את חוק ההסדרים גם לחקיקה חיובית ממנה ייהנו גם חלקים נרחבים מהשכבות החלשות". לדבריו, יש לראות בביטוח הלאומי מוסד המבוסס על עקרון הביטוח הסוציאלי והסולידריות ההדדית. עוד הוא אומר, כי הצעתו תואמת את יעדי המדיניות הכלכלית-חברתית של הממשלה, לצמצום העוני ולחלוקה שוויונית יותר של העושר בחברה, וכן להגברת התעסוקה. לדברי בן-שלום, "ההצעות באות לפצות, ולו במעט, על השנים הקשות של הקיצוצים בקצבאות, לתקן עיוותים ולשפר את רמת הקצבאות הקיימות".
תוכנית הרצוג ובן-שלום מבוססת על עידוד מקבלי הקצבאות להשתלב בעבודה וסיוע לקבוצות אוכלוסייה שאינן יכולות להשתלב בשוק העבודה, כמו גמלאים, ילדים ונכים, לחיות בצורה הוגנת. הרפורמה של הרצוג ובן-שלום מציעה כי מקבלי הבטחת הכנסה בכלל ונשים חד-הוריות בפרט יקבלו את קצבת הבטחת הכנסה גם כאשר יצאו להכשרה מקצועית או לימודים, זאת כדי שיוכלו לצאת ממעגל העוני ומהתלות בקצבאות.
בנוסף, מוצע להגדיל את גובה ההכנסה שאינה נחשבת לצורך מבחן הכנסות, לזכאים להבטחת הכנסה. ההגדלה ליחיד תהיה מ-377 שקל (5% מהשכר הממוצע) ל-980 שקל (13% מהשכר הממוצע), ולזוג מ-528 שקל ל-1,281 שקל. מטרת השינוי - לאפשר ליותר אנשים עובדים לקבל הבטחת הכנסה. כמו כן מוצע להגדיל את מספר הילדים הזכאים לקצבת ילד נכה.
הרצוג מציע להעלות את קצבת הזקנה ולהצמיד אותה לשכר הממוצע במשק, בניגוד להצמדתה כיום למדד המחירים לצרכן. לטענת הרצוג, הגזרות הכלכליות של 2003 שחקו את קצבת הזקנה, והצמדת הקצבה לשכר הממוצע תביא לכך שגם הגמלאים ייהנו מהעלייה ברמת החיים הכללית ומהצמיחה במשק.
כמו כן מוצע להקל בתנאי הזכאות לקצבת דמי אבטלה, כך שתקופת האכשרה (ותק בעבודה טרם קבלת דמי האבטלה) תרד בחודשיים. כן מוצע כי כל מובטל שמשתתף בהכשרה מקצועית יהיה זכאי לתשלום דמי אבטלה בשיעור מלא, ולא 70%, כמקובל כיום.
ביחס לחיילים משוחררים שעובדים בעבודה מועדפת, מוצע כי תקופת שירות המילואים שלהם בקריאה חריגה (צו 8) תיחשב כחלק מתקופת העבודה, כדי שלא יאבדו את זכאותם למענק.
עוד מוצע להעניק מענק חגים מיוחד, לקראת חגי תשרי ופסח, בשיעור של 10% מהשכר הממוצע במשק, למקבלי קצבאות הבטחת הכנסה, זקנה, השלמת הכנסה, נכות כללית ומזונות.
במקביל, הרצוג דורש מהאוצר לבטל את תוכניתו לפטר 200 מעובדי משרדו ב-2008, בטענה כי משרד הרווחה שרוי במשבר כוח אדם קשה וכי חסרים קציני מבחן, חוקרי ילדים ופקידי סעד. כמו כן מתנגד הרצוג להחלטת האוצר לבטל את הקרן לילדים בסיכון.
שר הרווחה מציע רפורמה בביטוח הלאומי - להגדלת הקצבאות לשכבות החלשות
מוטי בסוק
6.8.2007 / 20:21