האיחוד האירופי שוקל רגולטור-על במגזר הטלקום על מנת לעודד תחרות

הנציבות האירופית שוקלת תוכנית שתאלץ כמה מהמונופולים הגדולים לשעבר במגזר הטלקום האירופי לעבור תוכנית ארגון מחדש שתפתח את רשתותיהם לתחרות גדולה יותר. זאת בעקבות ההצלחה שרשמה הנציבות בהוזלת דמי הנדידה על ביצוע שיחות בטלפונים הסלולריים.



לפי גורמים בעלי ידע ישיר לגבי התוכנית, ויויאן רדינג, הממונה על תחום הטלקום בנציבות האירופית, מעוניינת ליצור סוכנות חדשה שתקרא רשות שוק הטלקום האירופי (European Telecom Market Authority) שבידה יהיה הכוח לעקוף סמכויות רגולטוריות כלל ארציות ולפתוח בכוח שווקים מקומיים.



אחד מכלי הנשק בעלי השפעה הגדולה ביותר שיעמדו לרשות הסוכנות, שתורכב מ-27 נציבי הטלקום האירופים, יהיה הכוח לאלץ מונופולים לשעבר להיפרד באופן חוקי מרשתות התמסורת הפיסיות שלהם כדי להעניק למתחרות גישה שווה.



האיגוד לתחרותיות במגזר הטלקום האירופי, קבוצה המייצגת מתחרות למונופולים לשעבר, אמרה כי 90% מהשיחות הקוליות ו-80% מהתנועה בפס הרחב עוברות דרך רשתות של מונופולים לשעבר.



"אנו תומכים בהפרדה תפקודית כתרופה אפשרית בגלל שלמרות שאנו עדים להשפעה החיובית שיש לרגולציה על הצרכנים, ראינו במקביל כמה קשה לאכוף אותה", אמרה אילזה גודלוביץ, כלכלנית באיגוד.



עם זאת, בניגוד להגבלות על דמי הנדידה, תוכנית שנעזרה בתמיכה צרכנית נרחבת, תוכנית ליצירת סוכנות-על עם הסמכות להתערב בשווקים המקומיים אינה קוסמת לצרכנים ועומדת בפני אופוזיציה עצומה מצד התעשייה ברחבי אירופה.



"אנו מאמינים כי התחרות במגזר ערה כיום יותר מאי פעם וכי הפרדה תפקודית היא רעיון גרוע", אמר מייקל ברתולומיאו, מנהל איגוד מפעילות הרשתות הטלקום האירופיות, המייצג 41 מפעילות ב-34 מדינות. "לא קיים ניסיון עבר מוצלח עם תוכנית כזו בשום מקום בעולם", הוסיף.



הפרדה תפקודית נוסתה בעבר באיחוד האירופי רק בבריטניה, שבה מגזר הטלקום ב-2005 אולץ על ידי הרגולטורים המקומיים ליצור רשת נפרדת וחברות בת המעניקות שירותים.



חסידי התוכנית טענו כי ההפרדה עזרה להגדיל את מספר קווי הטלפון בבריטניה פי 3, קווים שהושכרו, בסופו של דבר, על ידי חברות טלקום מתחרות. המתנגדים אמרו כי התוכנית יצרה חוסר וודאות בשוק והובילה לקמות שפל של השקעות ברשתות טלקום בבריטניה.



על רקע אינטרסים מקומיים ועתיד משרות, חוקי האיחוד האירופי נתקלים בהתעלמות או נאכפים באיטיות על ידי המדינות החברות באיחוד, מדינות בהן הרגולטורים המקומיים ממונים על ידי אותן ממשלות המחזיקות בנתחים במונופולים של מגזר הטלקום לשעבר.