זליכה לעובדי מדינה: דווחו על קניין רוחני שגנבתם

החשב הכללי במשרד האוצר, ירון זליכה, הודיע אתמול על מבצע חסר תקדים שיימשך שלושה חודשים, שבו כל עובדי המדינה ומשרדי הממשלה ייקראו לדווח על נכסי קניין רוחני גנובים - כגון פטנטים, זכויות יוצרים, סימנים או סודות מסחריים והמצאות. מההודעה עולה כי לא יינקטו נגדם צעדים משפטיים או פליליים. החוק מחייב עובדי מדינה לדווח על קניין רוחני שהושג במסגרת עבודתם ולרשום אותו על שם המדינה. זו הפעם הראשונה שהמדינה יוצאת במבצע כזה דוגמת המבצעים להחזרת רכוש גנוב הנעשים לעתים ביחידות צה"ל.



המבצע כולל את כל רשויות הממשלה, אבל הוחלט לערוך אותו בעקבות דו"ח ביקורת שהוגש השנה לחשב הכללי. מן הדו"ח שהוגש עולה חשד כי בבתי החולים הממשלתיים מתרחשת הפרה רחבת היקף של חוק הקניין הרוחני.



הדו"ח, שמתפרסם כאן בראשונה, מעלה חשד כי רופאים בכירים, בהם גם מנהלי מחלקות, בכיר במשרד הבריאות ובכירים בתחום האקדמי-מחקרי, רשמו בישראל או בחו"ל פטנטים רפואיים שהושגו בעבודתם המחקרית בבית החולים הממשלתי.



לפי החשד, הרישום נעשה על שם הרופאים (או על שם בני משפחתם או חברות מסחריות-פרטיות שהם בעלי מניות בהן), בניגוד לחוק ותוך העלמת הבעלים החוקיים של הפטנט - שהם המדינה, בתי החולים הממשלתיים או תאגיד הבריאות הפועל בבית החולים.



ההודעה של זליכה על המבצע היוצא דופן הופצה אתמול לכל המנכ"לים, החשבים, והיועצים המשפטיים בכל משרדי הממשלה ויחידות הסמך הממשלתיות. על פי הערכות, עובדי מדינה רבים אינם מדווחים לרשויות המדינה על קניין רוחני שיצרו במהלך עבודתם בשירות הממשלתי ואינם רושמים את הבעלות עליועל שם המדינה, כמתחייב בחוק.



למדינה אין נתונים על היקף התופעה, אבל ההערכה במשרד החשב הכללי היא שמדובר בתופעה רחבה, וכי הנזק הכספי המצטבר למדינה (הממשי והפוטנציאלי) מוערך במשרד האוצר בעשרות מיליוני שקלים לפחות.



ממצאים חמורים התגלו בביקורת שנערכה ב-2006 על ידי משרד רואי החשבון של יהודה בר לב בארבעה בתי חולים ממשלתיים. המשרד ערך סקירה מדגמית של עשרה מקרים של רופאים שעובדים בבתי חולים שרשמו את עצמם כממציאי פטנט רפואי אצל רשם הפטנטים בישראל או בחו"ל.



בין השאר, נמצאו כירורג בכיר שהגיש לרשם הפטנטים בישראל בקשה לרשום על שמו פטנט לציוד רפואי בתחום הכירורגי; רופא נוסף בתחום הכירורגי שרשם בארה"ב פטנט לשיטה טיפולית על שמה של חברה מסחרית שהוא אחד מבעלי המניות בה, ובנוסף הקים חברה לשיווק מכשור רפואי הקשור לפטנט שאשתו בעלת מניות בה. כמו כן התגלה רופא שרשם את עצמו בארה"ב כממציא שיטה רפואית שזכויות השימוש בה נמצאות בידי חברה פרטית שהוא אחד מבעליה.



במקרה נוסף התגלה כי רופא פנימאי בכיר ביקש לרשום על שמו (ועל שם עובד מדינה נוסף) פטנט על שיטת טיפול רפואי. כמו כן נמצא כי בכיר לשעבר בצמרת משרד הבריאות, הגיש בקשה בישראל ובחו"ל (ביחד עם שני אנשים נוספים שאינם עובדי מדינה) על פטנט לשיטת אבחון רפואית. רופא נוסף הגיש בקשה בארצות הברית לרשום אותו כממציא פטנט לאבחון וטיפול רפואי, וזאת במקביל לכך שהוא רשום כבעל מניות בחברה מסחרית שגם היא בעלות זכויות על הפטנט.



בהכנת הדו"ח השתתפו שני סגניו של זליכה, איתן קשמון, האחראי על יחידת הביקורת, וארנון איקן, יו"ר הוועדה הבינמשרדית להסדרת כללי הקניין הרוחני. כמו כן, נערכו שיחות עם עובדים ברשות הפטנטים במשרד המשפטים, ונבדקו מאגרי המידע של רשמי הפטנטים בישראל וארצות הברית ושל בתי החולים הממשלתיים.



המבצע נערך בגיבוי פרקליטות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה. על פי הערכה, רוב ההפרות מתרחשות במשרד הבריאות ובבתי החולים הממשלתיים, וחלקן מבוצעות על ידי עובדים במוסדות המדינה הקשורים למשרדי הביטחון, החקלאות והחינוך.



בהודעה שפירסם אתמול זליכה, הוא ציין כי ההוראה החדשה התקבלה "עקב ממצאים חמורים של ביקורת מיוחדת שנערכה, שבה נמצאו מקרים רבים שבהם נרשמו לכאורה זכויות קניין רוחני בתוצרי ידע השייכים למדינה על שמם של עובדים או על שם בני משפחתםוכן מקרים שבהם נעשה לכאורה שימוש שלא כדין בזכויות אלה".



זליכה ציין כי לפנים משורת הדין ובשל המספר הרב של החריגות הוחלט על פרסום ההוראה, וכי מיד לאחר תום המבצע (ב-15 בנובמבר ) "תבוצע ביקורת חוזרת שחריגות שיתגלו בה יטופלו בכל חומרת הדין".