הממונה על התקציבים קובי הבר: הגירעון ב-2007 - רק 0.5%

ההערכה המעודכנת של הממונה על התקציבים באוצר, קובי הבר, היא כי 2007 תסתיים עם גירעון קטן מאוד בתקציב - 0.5%, שהם 3.2 מיליארד שקל. תקציב המדינה לשנה זו בנוי כידוע על הערכת גירעון של 2.9%, כלומר הרשאה לממשלה להוציא 18.7 מיליארד שקל מעבר להכנסותיה.



כפי שהדברים נראים כיום, קרוב לוודאי כי הגירעון יהיה נמוך מ-0.5%. בהחלט אפשרי כי הממשלה/אוצר תסיים את השנה בעודף, בשל הצמיחה הגבוהה (6.6% במחצית הראשונה של השנה), הגידול באחוז המועסקים והקטנת האבטלה. בסוף אוגוסט, ארבעה חודשים לפני סיום השנה, לממשלה היה עודף חסר תקדים של 7.6 מיליארד שקל בקופתה. מעל ומעבר לכל ההערכות והחלומות של ראשי האוצר.



הערכות באוצר כיום הן כי גביית היתר של רשות המסים תימשך גם בשליש האחרון של השנה, וכי בסך הכל גביית המסים השנה תהיה גבוהה בלפחות 15 מיליארד שקל מעל לתחזית המקורית - 179.5 מיליארד שקל. בסוף אוגוסט היתה גביית היתר 10 מיליארד שקל. הבר מבטיח ביצוע של 99%-100% בתקציב המדינה כחוק (בניגוד לתקציב המדינה על שינויו). ביצוע של "רק" 99% מהתקציב פירושו עוד 2 מיליארד שקל בקופת המדינה.



איך שלא מסתכלים על ביצוע תקציב 2007 המספרים טובים במיוחד. כך למשל, הממשלה תיכננה למחזר השנה חובות לחו"ל על ידי קבלת הלוואות בחו"ל. התכנון המקורי דיבר על לקיחת הלוואות בחו"ל בסכום גבוה במעט, 125 מיליון שקל, מסך כל פירעון הקרן המתוכנן לשנה זו. בפועל, לאחר שמונה חודשים, התוצאות מדהימות. הממשלה פרעה חובות (קרן) בחו"ל של 8.7 מיליארד שקל, אך לקחה הלוואות של 3.9 מיליארד שקל בלבד. כלומר, במקום הגדלת הגירעון, הוקטן היקף החובות ב-4.8 מיליארד שקל.



התמונה חוזרת על עצמה במחזור החוב המקומי. התכנון היה לפרוע בכל 2007 חובות (קרן) בשקלים באמצעות קבלת הלוואות גדולות יותר בהיקף 11.2 מיליארד שקל. בפועל, לאחר שמונה חודשים, ההלוואות קטנות מהקרן שהוחזרה ב-10 מיליארד שקל.



ואם זה לא מספיק, פירות ההפרטה לקופת המדינה השנה הם 6.2 מיליארד שקל במקום תחזית של 4.5 מיליארד שקל. פירות ההפרטה (הסכום לא יגדל עד סוף השנה) יקטינו את יחס החוב-תוצר של המדינה. היחס שהיה באזור ה-88% בסוף 2006 ירד לאזור ה-84% בסוף 2007 ויתקרב לרמות המקובלות ב-OECD.



האוצר יבצע תיקון בחוק יסוד תקציב המדינה



הבר, תמיד מודאג, יניח בשבוע השני של אוקטובר את תקציב המדינה ל-2008 על שולחן הכנסת. בדרך כלל התקציב היה מונח בסוף אוקטובר. הקדמת הנחת התקציב תאפשר לכנסת להתמודד עם התקציב החדש ועם החקיקה שבחוק ההסדרים בצורה יסודית יותר. לקראת השנים הבאות מתכוון האוצר לבצע תיקון בחוק יסוד תקציב המדינה, הקובע כי תקציב השנה הבאה יונח על שולחן הכנסת עד סוף אוגוסט והכנסת תאשר את התקציב עד ה-31 בדצמבר. אם הכנסת לא תאשר את התקציב עד סוף דצמבר, הממשלה תיפול והכנסת תתפזר. הנושא סוכם בין שר האוצר, רוני בר-און, ויו"ר הכנסת, דליה איציק.



לדברי הבר, קבלת השינויים תאפשר לממשלה לפתוח את השנה החדשה עם תקציב ותוכנית כלכלית מאושרת, ולא כפי שהיה בשנים האחרונות. הכנסת תוכל לדון בתקציב השנה הבאה ובחוק ההסדרים ארבעה חודשים, ולא חודשיים כפי שהיה עד כה. לכנסת יהיה מספיק זמן ללמוד כל חוק המופיע בחוק ההסדרים וכך יתבטלו הטענות נגד החוק. החסרון היחיד של המהלך הוא שהממשלה תצטרך לאשר כבר בסוף יוני, ולא בסוף אוגוסט כמקובל עד כה, את תקציב השנה הבאה. לפיכך, איכות התחזיות לשנה הבאה תהיה פחות טובה, כי הנתונים שבידי האוצר יהיו פחות עדכניים.