תחנות הרדיו האזורי שיזכו במכרז יחלו לשדר במאי 2008; מנשה סמירה: "קיים ביקוש לרדיו - אז שלא יבכו לנו"

מכרזי הרדיו האזורי לשש התחנות הראשונות (אזורי גל א') יצאו היום לדרך, כך הודיעה היום מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו במסיבת עיתונאים שערכה.



קיומם של מכרזים עם תום תקופת הזיכיון של התחנות הנוכחיות אמור היה להתקיים כחלק מהליך מסודר ואחראי בכל הקשור לשליטה בתדרים, שהם משאב מוגבל. אבל בעלי תחנות הרדיו האזורי, הפועלים בתחום מזה 12 שנה וכבר קיבלו בעבר הארכה של זיכיונם ללא מכרז, גייסו בשנה האחרונה את כל כוחם בניסיון לטרפד את המהלך.



גם חברי הכנסת נרתמו לניסיון למנוע את קיומם של מכרזי הרדיו האנלוגי בטענות שונות ומשונות, ובניגוד לכל עצה משפטית שהונחה בפניהם. חברי הכנסת, בהובלת ח"כ אמנון כהן (ש"ס), אף הצליחו להעביר את שינוי החוק המאפשר למועצת הרשות השנייה לקבל החלטה באם להאריך את הזיכיון פעם נוספת ללא מכרז - אך מסיבת העיתונאים היום שמה סוף לניסיונות המבישים הללו.



יושבת ראש מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, נורית דאבוש, עמדה במילתה ולא נסוגה מההחלטה לקיים את מכרזי תחנות הרדיו האזורי כבר השנה. "ציפו מהמועצה להעניק תקופת זיכיון נוספת", אומרת היום דאבוש ואינה מוכנה לחשוף מעבר לכך באשר ללחצים שהופעלו עליה בחודשים האחרונים.



"יש לנו כבוד לכנסת, וכשהיא משדרת שדר מסוים צריך להתייחס אליו בכבוד", היא אומרת ומסבירה בכך את העיכוב במשך כחצי שנה שהצליחו חברי הכנסת לכפות על הליך ניהול מכרזי הרדיו.



ברשות השנייה הודיעו היום כי בדצמבר השנה יוגשו ההצעות של המתמודדים החדשים, ובפברואר 2008 ייבחרו הזוכים שיפעילו את תחנות הרדיו האזורי על פי הזיכיון החדש. ברשות הבטיחו כי הפעם יעמדו בלוחות הזמנים שנקבעו. המשמעות מכך היא שעד סוף אפריל 2008 ימשיכו תחנות הרדיו הנוכחיות באזורי זיכיון גל א', הכולל את אזור הכרמל והמפרץ, אזור השרון, אזור גוש דן, אזור ירושלים, אזור הנגב ואזור אילת, לשדר כרגיל. מיד בראשית מאי 2008 יתחילו לשדר הזוכים החדשים.



הרשות השנייה הודיעה היום את תנאי המכרז. על פי הנקבע, לא יוכל לגשת למכרז מי שפעל או היה קשור בפעילות של תחנת רדיו פיראטית בשנתיים האחרונות. בכך מנסה הרשות לתרום את חלקה למאמץ של משרד התקשורת להילחם בתופעת תחנות הרדיו הפיראטיות.



עם זאת, ברשות מודים כי גם היום, ערב מכרזי הרדיו החדשים, עדיין לא ניתן להבטיח מצב שבו שידור הרדיו בישראל לא יופרע.



למעשה, העיתוי שבו בחרה הרשות לפרסם את מכרזי הרדיו החדשים מגיע לאחר שנה שלמה של מאבקים בלתי פוסקים של רשויות החוק בתחנות הרדיו הפיראטיות, ואף בזמן שבו חברת הלוויין yes סובלת מהפרעות תדר מגורמים צבאיים שמשבשים את שידוריה.



ואכן, תחום ניהול התדר בישראל מותקף ומושמץ בשנה האחרונה ללא סוף, ברצף פרשות לא מחמיאות שפקדו את אגף הספקטרום במשרד התקשורת.



הרשות מקווה לעשות סדר בעניין התדרים, לפחות בכל הקשור לסמכותה. על כן אומרת דאבוש, כי לא יתאפשר עוד פיצול תדר - שימוש התחנות בתדר נוסף שמאפשר להן להגיע לתחומי כיוסי שמעבר לתחום הזיכיון. "פיצול התדרים זו המצאה גאונית של תחנות הרדיו האזורי. אנחנו נאפשר אותו כעת רק במקום שהתחנה נדרשת לו טכנית, כדי להגיע לקהל המאזינים שלה". עם זאת, על פי תנאי המכרז נקבע כי פיצול תדר עשוי יהיה להינתן בתנאים מסוימים עד 8 שעות שידור.



עוד נקבע בתנאי המכרז כי כל מגיש הצעה חייב בשליטה של ישראלים בשיעור שלא יפחת מ-51% מהמניות, ויהיה חייב בהוכחת חוסן פיננסי של 4 מיליון שקל לפחות ובהפקדת ערבות בנקאית בגובה של חצי מיליון שקל.



כמו כן, הודיע היום מנכ"ל הרשות, מנשה סמירה, את מבנה הניקוד שלפיו יבחנו הצעות המגישים: אפיון התחנה ולוח השידורים - 35%; ישימות כלכלית - 15%; ידע וניסיון מקצועי - 15%; מבנה ארגוני - 15%; קידום איכות השפה העברית בשידורים - 10%; תרומה מיוחדת לקהילה - 10%.



סמירה ציין כי "קיים ביקוש רב למכרזי הרדיו, אז שלא יבכו לנו שאין מתעניינים ברדיו. כ-8-7 קבוצות כבר רכשו את ספר המכרז לתחנת הרדיו התורני-ספרדי, וכ-4 קבוצות רכשו את ספר המכרז לתחנת הרדיו בעיו"ש". ברשות מצפים כי לפחות שלוש קבוצות יתמודדו בכל אחד מהמכרזים לתחנות הרדיו האזורי.



באשר לדרישות ההנדסיות, הרי שהרשות ניסתה שלא לקבוע מסמרות לעניין זה, ובמכרז אין דרישה להגשת תוכנית הנדסית מפורטת. עם זאת, ברשות הדגישו כי ייעשה שימוש ב"אנטנות ירוקות", על פי היתרים שיתקבלו מהמשרד להגנת הסביבה בהתאם לחוק. כיום, על פי הערכות, עלות הקמת התשתית ההנדסית של תחנת רדיו אזורי נאמדת בכחצי מיליון שקל.



עיקר ההוצאה של תחנות הרדיו היא במשכורות לכוכבים. תחנת רדיו שמחזיקה ברשותה כוכבי רדיו גדולים עשויה להגיע להוצאות שכר של מיליוני שקלים בחודש. ברשות מתכוונים למנוע מצב שבו עובדי תחנות הרדיו מקבלים, בחלקם, שכר הנמוך משכר המינימום.



רוב תחנות הרדיו האזורי כיום - אחרי תקופת זיכיון של 12 שנה - הגיעו לאיזון והחזירו את ההשקעה בהן. זאת, על אף שב-2006 קטן נתח השוק של הרדיו האזורי מתוך כל עוגת הפרסום הכללית לכ-2.3% לעומת חלקן של תחנות קול ישראל בעוגת הפרסום - כ-3.5%.



נתח השוק הכולל של הרדיו בעוגת הפרסום ירד אף הוא מכ-6.5% ב-2004 לכ-5.8% ב-2006. חלקו של הרדיו האזורי בנתח עוגת הפרסום של הרדיו כולו נאמדת בכ-40% מסך כל ההכנסות של כ-100 מיליון שקל ב-2006.



עוד נקבע כי תוקם ועדת מדרוג לרדיו, שתמומן על ידי הזוכים במכרזים. נודע גם כי הרשות מתכוון להשאיר בידיה, במסגרת תנאי המכרזים, את הזכות לשנות בעתיד את שיעור דמי הזיכיון שיהיו חייבות בו התחנות כאחוז מהרווח.



הרשות זכתה ללא מעט ביקורת באשר לעובדה שמכרזי הרדיו האנלוגי מתקיימים כעת כשיש כוונה לקדם את הקמת הרדיו הדיגיטלי. היום אומרת הרשות כי היא תבחן את שילובן של תחנות הרדיו האזורי במסגרת שידורי הרדיו הדיגיטלים, אך לא מוסיפה מעבר לכך.



נקבע כי לרשות קיימת זכות לשנות את אזורי הזיכיון. "אנחנו מודעים לבעייתיות. החלטנו לצאת למכרזים עכשיו תוך צילום המצב הקיים, ובהמשך תעשה עבודה חדשה לבחינת שילוב הרדיו האנלוגי בעידן הרדיו הדיגיטלי", אומרת דאבוש.