בשורה לרואי החשבון: שר האוצר יביא לדיון בממשלה הצעה לביטול חוק התיאומים החל מתחילת 2008

שר האוצר, רוני בר-און, מתכוון להביא לאישור הממשלה טיוטת חוק המציעה לבטל את הוראות חוק התיאומים כבר בשנת המס הקרובה, 2008. ההצעה תונח על שולחן הממשלה בימים הקרובים, ובמידה ותאושר יידרש דיון בכנסת בטווחי זמן קצרים, כך שהחוק יכנס לתוקף ב-1.1.2008.



עבודת מטה בין אגפית שנעשתה במשרד האוצר בנושא הוראות חוק התיאומים בראשות מנכ"ל משרד האוצר, ירום אריאב, הובילה למסקנה כי נזקי החוק הקיים רבים מתועלותיו. בנוסף, קיים אריאב התייעצות עם נגיד בנק ישראל, סטנלי פישר, אשר תמך במהלך ובירך על עיתויו.



חוק התיאומים הינו חוק מורכב המהווה עדכון של חוק המיסוי בתנאי אינפלציה אשר חוקק בשנת 1982. החוק נכתב בתקופה של אינפלציה גבוהה מאוד, מטרתו היתה לנטרל את השפעות האינפלציה בחישוב ההכנסה החייבת של נישום, כך שההכנסה המתקבלת לאחר ביצוע ההתאמות על פי החוק הינה במונחים ריאלים של סוף שנת המס. חוק התיאומים הינו בתוקף עד היום.



שר האוצר מבקש לבטל את החוק לאור שיעורי האינפלציה הנמוכים בשנים האחרונות, ומכיוון שהשפעת התיאום לאינפלציה בשיעורים כאלה שולית, מעוותת ואינה מצדיקה את העלות והטרחה של קיום הוראות החוק.



גם בעולם לא נהוגה שיטת מס מותאמת לאינפלציה והגיע הזמן, לאחר המתנה זהירה של מספר שנים, להיפרד מההתאמה לאינפלציה ולקיים שיטת מיסוי בשפה המוכרת במדינות המפותחות. כמו כן, כללי החשבונאות (תקן 12) כבר ביטלו את ההצמדה לאינפלציה בדו"חות, כך שהדו"חות מוצגים למעשה היום בערכים מדווחים-נומינלים, וביטול זה לצורך מס יקרב בין שיטות הדיווח לצורך מס לבין הדו"חות החשבונאיים המדווחים.



השינוי במדד המחירים לצרכן משקף סל מוצרים ושירותים הנצרכים על ידי משקי הבית, ואינו מתאים לשינויים בערך פעילות כלכלית של חברה אשר מתמחה או פועלת בשווקים מסוימים. כאשר שיעור האינפלציה גבוה, השינוי במדד המחירים לצרכן יכול להוות קירוב סביר לשינויי המחירים הרלוונטים לפעילות העסקית, אך בשיעורי אינפלציה כה נמוכים השינויים במדד המחירים לצרכן אינם משקפים לרוב את הסביבה הכלכלית בה פועל התאגיד, ולכן תיאום למדד איננו רלוונטי.



מעבר לכך, חוק התיאומים מורכב ומצריך קיום של מערכת דיווחים ענפה, המהווה נטל עודף על ציבור הנישומים, המייצגים ורשות המיסים. ביטול החוק יביא לפישוט מערכת הדיווחים ומערך השומה, ואפשרות להקצאה יעילה יותר של הזמן שייחסך.



במידה ויאושר ביטול החוק בכנסת, החל משנת המס 2008 לא יחושבו תוספת או ניכוי בשל אינפלציה, ותופסק ההצמדה של פחת ושל הפסדים מועברים. בחוק התיאומים סעיפים בעלי השפעה מצטברת הקובעים שיערוך מיום היסטורי כלשהו. עם ביטול החוק יידרש להשאיר רק מספר הוראות מעבר הנדרשות לצורך הביטול כדי למנוע עיוותים בחישובי המס. ככלל, הוראות המעבר לגבי סעיפים אלה יקבעו תיאום הסכומים עד תום שנת המס 2007.



שר האוצר, רוני בר-און, מסר כי "ביטול החוק מבטא את האמון בחוסנו וביציבותו של המשק הישראלי ומהווה איתות למגזר העסקי באשר לביטחון בהמשך יציבות המחירים ולהמשך המדיניות הכלכלית האחראית ותומכת הצמיחה".



מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, מסר כי "החוק הינו שריד אנכרוניסטי לתקופת ההיפר אינפלציה, המשק הישראלי עבר מאז כברת דרך ארוכה ונמצא כבר מספר שנים ביציבות מחירים. אם תתקבל ההצעה לביטול חוק התיאומים, תגבר יציבות המחירים והמהלך יהיה אות כבוד נוסף לחוסנו ויציבותו של המשק הישראלי".