מכרזי הרדיו האזורי לשש התחנות הראשונות (גל א') יצאו אתמול לדרך, כך הודיעה אתמול מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו במסיבת עיתונאים שערכה. המכרזים היו אמורים להתקיים עם תום תקופת הזיכיון של התחנות הנוכחיות, כחלק מהליך מסודר ואחראי בכל הקשור לשליטה בתדרים.
אבל בעלי תחנות הרדיו האזורי, הפועלים בתחום זה 12 שנה וכבר קיבלו בעבר הארכה של זיכיונם ללא מכרז, גייסו בשנה האחרונה את כל כוחם בניסיון לטרפד את המהלך.
גם חברי כנסת נרתמו לניסיון למנוע את קיומם של מכרזי הרדיו האנלוגי בטענות שונות ומשונות, ובניגוד לכל עצה משפטית שהונחה בפניהם. חברי הכנסת, בהובלת ח"כ אמנון כהן (ש"ס), אף הצליחו להעביר את שינוי החוק המאפשר למועצת הרשות השנייה לקבל החלטה אם להאריך את הזיכיון פעם נוספת ללא מכרז - אך מסיבת העיתונאים אתמול שמה סוף לניסיונות האלה.
יו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, נורית דאבוש, עמדה במילתה ולא נסוגה מההחלטה לקיים את מכרזי תחנות הרדיו האזורי כבר השנה. "ציפו מהמועצה להעניק תקופת זיכיון נוספת", אמרה דאבוש ולא הסכימה לחשוף עוד באשר ללחצים שהופעלו עליה בחודשים האחרונים.
"יש לנו כבוד לכנסת, וכשהיא משדרת שדר מסוים צריך להתייחס אליו בכבוד", היא אומרת - ומסבירה בכך את ששת חודשי העיכוב שהצליחו חברי הכנסת לכפות על הליך ניהול מכרזי הרדיו.
ברשות השנייה הודיעו אתמול כי בדצמבר השנה יוגשו ההצעות של המתמודדים החדשים, ובפברואר 2008 ייבחרו הזוכים שיפעילו את תחנות הרדיו האזורי לפי הזיכיון החדש. ברשות הבטיחו כי הפעם יעמדו בלוחות הזמנים שנקבעו.
המשמעות: עד סוף אפריל 2008 ימשיכו תחנות הרדיו הנוכחיות באזורי זיכיון גל א' (אזור הכרמל והמפרץ, אזור השרון, אזור גוש דן, אזור ירושלים, אזור הנגב ואזור אילת) לשדר כרגיל, ומיד בראשית מאי 2008 יתחילו לשדר הזוכים החדשים.
הרשות השנייה הודיעה על תנאי המכרז: לפי הנקבע, לא יוכל לגשת למכרז מי שפעל או היה קשור בפעילות של תחנת רדיו פיראטי בשנתיים האחרונות. בכך מנסה הרשות לתרום את חלקה למאמץ של משרד התקשורת להילחם בתחנות הרדיו הפיראטיות. עם זאת, ברשות מודים כי גם כיום, ערב מכרזי הרדיו החדשים, עדיין לא ניתן להבטיח מצב שבו שידור הרדיו בישראל לא יופרע.
למעשה, העיתוי שבו בחרה הרשות לפרסם את מכרזי הרדיו החדשים מגיע לאחר שנה שלמה של מאבקים בלתי פוסקים של רשויות החוק בתחנות הרדיו הפיראטיות - ואף בזמן שבו חברת הלוויין yes סובלת מהפרעות תדר בשל גורמים צבאיים שמשבשים את שידוריה.
ואכן, תחום ניהול התדר בישראל מותקף ומושמץ בשנה האחרונה ברצף פרשות לא מחמיאות שפקדו את אגף הספקטרום במשרד התקשורת. הרשות מקווה לעשות סדר בעניין התדרים, לפחות בכל הקשור לסמכותה, ועל כן אומרת דאבוש כי לא יתאפשר עוד פיצול תדר (שימוש התחנות בתדר נוסף שמאפשר להן להגיע לתחומי כיסוי שמעבר לתחום הזיכיון).
לדברי דאבוש, "פיצול התדרים זו המצאה גאונית של תחנות הרדיו האזורי. כעת נאפשר אותו רק במקום שהתחנה נדרשת לו טכנית כדי להגיע לקהל המאזינים שלה". עם זאת, במכרז נקבע כי פיצול תדר עשוי יהיה להינתן בתנאים מסוימים עד 8 שעות שידור.
עוד נקבע כי כל מגיש הצעה חייב בשליטה ישראלית ב-51% מהמניות לפחות, בהוכחת חוסן פיננסי של 4 מיליון שקל, ובערבות בנקאית של חצי מיליון שקל.
ההוצאה העיקרית: שכר לכוכבים
מנכ"ל הרשות, מנשה סמירה, הודיע היום מה מבנה הניקוד שלפיו ייבחנו הצעות המגישים: אפיון התחנה ולוח השידורים - 35%; ישימות כלכלית - 15%; ידע וניסיון מקצועי - 15%; מבנה ארגוני - 15%; קידום איכות השפה העברית בשידורים - 10%; תרומה מיוחדת לקהילה - 10%.
סמירה ציין כי "קיים ביקוש רב למכרזי הרדיו, אז שלא יבכו לנו שאין מתעניינים ברדיו. כשבע-שמונה קבוצות כבר רכשו את ספר המכרז לתחנת הרדיו התורני-ספרדי, וכארבע קבוצות רכשו את ספר המכרז לתחנת הרדיו באיו"ש".
ברשות מצפים כי לפחות שלוש קבוצות יתמודדו בכל אחד מהמכרזים לתחנות הרדיו האזורי. באשר לדרישות ההנדסיות, הרשות ניסתה שלא לקבוע מסמרות בעניין זה, ובמכרז אין דרישה להגשת תוכנית הנדסית מפורטת. עם זאת, ברשות הדגישו כי ייעשה שימוש ב"אנטנות ירוקות", לפי היתרים שיתקבלו מהמשרד להגנת הסביבה בהתאם לחוק.
כיום, לפי הערכות, עלות הקמת התשתית ההנדסית לתחנת רדיו אזורי היא כחצי מיליון שקל. עיקר ההוצאה של תחנות הרדיו היא על משכורות לכוכבים: תחנת רדיו שמחזיקה ברשותה כוכבי רדיו גדולים עשויה להגיע להוצאות שכר של מיליוני שקלים רבים בחודש. ברשות מתכוונים למנוע מצב שבו עובדי תחנות הרדיו יקבלו שכר הנמוך משכר המינימום.
רוב תחנות הרדיו האזורי כיום, אחרי תקופת זיכיון של 12 שנה, כבר הגיעו לאיזון והחזירו את ההשקעה בהן. זאת, על אף שב-2006 קטן נתח השוק של הרדיו האזורי מתוך כל עוגת הפרסום הכללית לכ-2.3%, לעומת חלקן של תחנות קול ישראל בעוגת הפרסום - כ-3.5%.
נתח השוק הכולל של הרדיו בעוגת הפרסום ירד אף הוא מכ-6.5% ב-2004 לכ-5.8% ב-2006. חלקו של הרדיו האזורי בנתח עוגת הפרסום של הרדיו כולו הוא כ-40% - שהם הכנסות של כ-100 מיליון שקל ב-2006.
עוד נקבע כי תוקם ועדת מדרוג לרדיו, שתמומן על ידי הזוכים במכרזים. נודע גם כי הרשות מתכוון להשאיר בידיה במסגרת תנאי המכרזים את הזכות לשנות בעתיד את שיעור דמי הזיכיון שיהיו חייבות בו התחנות כאחוז מהרווח.
הרשות זכתה ללא מעט ביקורת באשר לעובדה שמכרזי הרדיו מתקיימים כעת, כשיש כוונה לקדם את הקמת הרדיו הדיגיטלי. היום אומרת הרשות כי היא תבחן את שילוב תחנות הרדיו האזורי בשידורי הרדיו הדיגיטליים, אך לא מוסיפה מעבר לכך.
לרשות קיימת זכות לשנות את אזורי הזיכיון: "אנחנו מודעים לבעייתיות. החלטנו לצאת למכרזים תוך צילום המצב הקיים, ובהמשך תיעשה עבודה לבחינת שילוב הרדיו האנלוגי בעידן הרדיו הדיגיטלי", אומרת דאבוש.
בעלי תחנות הרדיו האזורי הפסידו במאבק: מכרזי הרדיו האזורי לשש התחנות הראשונות יצאו אתמול לדרך
ערן גבאי
24.9.2007 / 10:47