יוסי קוצ'יק מייעץ לבנק ישראל בעלות של עשרות אלפי שקלים בחודש - ללא מכרז

הרבה מלים נשפכו על סכסוך העבודה בבנק הישראל, הנמשך כבר ארבע שנים, אבל מתברר שיש נהנה נוסף ממנו: יוסי קוצ'יק, בעל חברה לייעוץ בתחום יחסי העבודה. קוצ'יק - שהיה הממונה על השכר באוצר ב-94'-99' ומנכ"ל משרד ראש הממשלה ב-99'-2001 - משמש יועץ לבנק המרכזי בעלות שמגיעה לעשרות אלפי שקלים בחודש, אך למרות תקנות חובת המכרזים, ההתקשרות עם משרדו בוצעה ללא מכרז - מטעמים של "ספק יחיד".



הקשר בין הבנק לקוצ'יק החל באמצע 2004, כשקוצ'יק החל לגשר בין הנהלת הבנק לוועד העובדים. הייעוץ ניתן במסגרת הניסיון הראשון לפתרון סכסוך העבודה בבנק, שנסב על שכרם של עובדי דור א' (העובדים הוותיקים) ועל גיבוש מבנה השכר של עובדי דור ב'. הליך הגישור נגע לרצונו של נגיד הבנק דאז, דוד קליין, לשנות את דרך קידומם של העובדים.



הגישור, שאינו חייב במכרז, נמשך כמה חודשים, עד תחילת 2005, ללא תוצאות. כישלון הגישור הוביל להליך של משא ומתן. בנקודה זאת המשיך הבנק להעסיק את קוצ'יק, אך לא טרח לערוך מכרז כנדרש.



על פי תקנות חובת המכרזים, כשגוף ממשלתי מעוניין להתקשר עם ספק בסכום של יותר מ-25 אלף שקל, עליו לבצע מכרז. משרדו של קוצ'יק מקבל שכר לפי שעה, כך שיש חודשים שבהם אינו מקבל תשלום, ואולם בחודשים אחרים מועברים לו כמה עשרות אלפי שקלים.



רק באפריל 2007 - כמעט שנתיים לאחר ההתקשרות עם קוצ'יק - שלח מנכ"ל הבנק, יעקב דנון, מכתב לוועדת המכרזים המרכזית בבקשה לפטור את ההתקשרות מטעמים של "ספק יחיד". בין הטיעונים שהעלה דנון: "מומחיותו של קוצ'יק בתחום הסכמי השכר", העובדה שהוא "מקובל על שני הצדדים", "אמינותו" וכמובן היכרותו עם הסכסוך ועם הגלגולים שעבר.



מדוע נזכרו בבנק לשלוח מכתב רק באפריל? ההערכה היא כי בזמן שקוצ'יק החל להעניק ייעוץ למשא ומתן, היתה בבנק תחושה שסכסוך העבודה עתיד להסתיים בתוך זמן קצר, ולכן בוצע הליך מהיר של שכירת אדם המעורה בתהליך. כשהזמן חלף ופתרון לא נראה באופק, הוחלט לעגן את ההתקשרות בצורה רשמית.



גם כאן יש מי שטוען שהעסק אינו נראה טוב ומזכיר את בעיית הביצה והתרנגולת: ההתקשרות הרשמית עם קוצ'יק נעשתה בין היתר על בסיס היכרותו עם המערכת, שנרכשה בעת שהיה מגשר; מאידך, גישור אינו מצריך מכרז, ולכן מדובר במצב לגיטימי.



בפועל נוצרו כאן תנאים מקדימים, ולכן הבנק היה "חייב" לשכור את שירותיו של קוצ'יק, שכן האלטרנטיבה היתה עיכוב במשא ומתן. בתנאים האלה נוצר מצב של "ספק יחיד".